浙江，一场发端于上世纪90年代初的强县扩权改革，成为全国各地竞相效仿的标杆。作为受益者的萧山、余杭、富阳和临安的综合实力明显提高，名列全国百强县前茅。今年，浙江省告别了以往的“强县扩权”改革局部试点，在全省县(市)中全面扩大县市经济社会管理权限，推进“扩权强县”改革。记者昨日获悉，杭州市将下放131项经济社会管理权限到各县(市)(包括萧山、余杭)。

　　下放权限——件件关系经济和民生

　　与买车用车有关的就有20多项

　　“有些机动车管理权限，市车辆管理部门已经逐步下放给县里了，像机动车注册、变更、转移登记，在县里就可以查验车辆；另外，记分达12分的清分业务，核发临时行驶车号牌等等在淳安就可以办理了。”淳安县车管所负责人对记者说。

　　据悉，与机动车管理相关的20多项市级管理权限中，有些没有下放彻底，需要到市里审核备案的，这次将彻底下放给县(市)，将更加方便五县市和萧山、余杭的群众。

　　这次，省里统一部署下放的经济社会管理权限主要采取三种方式：一是减少管理层级，原由五县(市)、萧山、余杭报杭州市再报省变成由五县(市)、萧山、余杭直接上报省审批和管理。二是由省以交办方式下放，直接由县(市)审批和管理。三是由杭州市通过交办等方式，下放给县(市)审批和管理。

　　记者发现，待下放的131项市级管理权限中，涉及市发改委、物价、公安、司法、民政、劳动保障、国土资源、交通、农业、林水、卫生等19个部门。不少管理权限与百姓生活息息相关，如市卫生部门下放了17项管理权限，其中包括化妆品监管、农村合作医疗监督与管理、突发公共事件的医疗救治。还有一些管理权限关系到所在县级单位经济发展大局，如市发改委下放的外商投资项目核准、由市直部门核准的农林水利企业投资项目，300吨(含)以下内河码头项目审批等项目，就很有代表性。淳安县副县长张旭说，有了这些含金量很高的政策，我们县今后的发展后劲更足了，空间更大了。

　　实施时间——4月底前放权到位

　　各部门的实施细则还在制定中

　　调整管理权限政策性很强，部分事项还牵涉到行政事业性收费。在近日召开的全市扩权强县改革工作会议上，市委常委、常务副市长杨戌标要求，各级各有关部门一定要高度重视，密切配合，认真按照市委、市政府的统一部署加强对接，尽快落实扩权事项，确保4月底前扩权事项下放到位。要明确工作目标，涉及权限下放的市级部门必须在4月20日前出台具体实施细则，进一步规范和落实放权方式，加强业务指导，强化事后监管。要加强组织领导，明确工作机构，落实责任主体，研究制定配套政策和管理制度，确保下放后的管理事项落实到位。要坚持因地制宜，抓好放权事项对接清理工作。要抓好督促检查，确保取得“审批环节减少、办事效率提高、群众办事方便”的实效。杨戌标希望各级各有关部门进一步解放思想，切实把省委、省政府和市委、市政府的部署落到实处，使我市扩权强县改革走在全省前列，为县(市)经济社会发展增加动力，为品质之城建设提供源泉。

　　变革影响——县域经济将发展得更“轻松”

　　老百姓家门口就能把事办了

　　在现行的行政体制中，市一级介于省一级与县一级之间，县级以下还有乡镇一级，省一级上是中央，层级太多，上层机关控制的权力就会多一点，工作效率或多或少会受到影响。

　　市委党校副校长、市决策咨询委员会委员安蓉泉教授说，杭州在推进行政管理体制改革上做了很多探索，大大促进了城乡统筹发展。这次改革又将131项管理权限下放给萧山、余杭和五县市，今后五县市(包括萧山、余杭)的发展主动性将更强，县域经济的发展将会更“轻松”。当地的老百姓也将是受益者，原本需要一级一级上报审批的事情，现在在本县(市)就能解决了。

　　不过，安教授也提出，会开完了，工作也部署了，能不能真正落实到位，还需要出台措施加强督查和监管，把权限真正放到位；同时，管理权限下放了，县级机关工作人员业务上能否符合要求还有待观察，除了他们要加强学习外，市有关部门也要多多指导，不能一放了之。

　　新闻助读

　　浙江省历次经济强县扩权改革

　　从1992年、1997年、2002年和2006年，浙江省先后四次“强县扩权”，“行政市管县，财政省管县”。尤其是2002年，浙江省把313项原属地级市的经济管理权限下放给临安、富阳等17个市县和萧山、余杭、鄞州三个区，2006年又以义乌市为试点，把472项只有地级市享有的权限下放给义乌市。