●至2008年底，杭州市区37家无证农贸市场硬件改造全部完成，16家无证农贸市场被依法撤销；列入整合提升计划的103家专业市场，完成搬迁12家、整合4家、改造提升53家、注销34家。

　　● 2009年完成18家农贸市场改造提升任务，其中新建政府定点配套农贸市场9家，改建农贸市场3家，改造提升无证农贸市场6家，同时力争完成100家专业市场整合提升。

　　本报讯(记者邓国芳)自实施市场整合改造提升工程以来，经过近3年的不懈努力，杭州市区农贸市场发生了翻天覆地的变化，专业市场也在从“低、小、散”向“高、大、强”转变。昨日下午，市委、市政府再次召开会议，对市场整合改造提升和管理工作进行再动员、再部署。省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平在会上强调，要以深入学习实践科学发展观活动为动力，总结经验、乘势而上，以更强的合力、更大的决心、更优的政策、更实的举措，加快推进市场整合改造提升工程，推动杭州转危为机、跨越发展。

　　市委常委、秘书长许勤华主持会议，并宣读市政府办公厅《关于表彰样板农贸市场和最佳农贸市场的通报》、《关于表彰农贸市场管理评比活动先进单位和先进个人的通报》。市人大常委会副主任顾树森、市政协副主席董建平等出席会议。副市长张建庭作工作报告，并代表市政府与各城区签订目标管理责任书。拱墅区、武林服饰城、市农贸市场协会作书面典型发言。

　　王国平在充分肯定了过去一年市场整合改造提升工程所取得的成绩后指出，市场整合改造提升工程是一项“实事工程”、“民心工程”、“竞争力工程”，事关杭州打造“国内最清洁城市”，事关杭州从“市场大市”到“市场强市”的历史性跨越，事关提高杭州人民群众生活品质。在国际金融危机来袭的2009年，加快推进市场整合改造提升工程更具有特殊意义，对于杭州打好保增长、保民生、保稳定“组合拳”，兑现“两个确保”承诺具有不可替代的重要作用。推进市场整合改造提升工程，不仅有利于扩大政府投资，而且能有效带动社会投资，是杭州扩投资的必然选择；有利于杭州完善消费设施、健全消费服务体系、优化消费环境、增强消费信心，进而构筑“2+8”消费新模式，是杭州扩消费的必然选择；有利于杭州人和“新杭州人”便捷消费、实惠消费、放心消费、安全消费，让人们吃得放心、吃得安全，缓解人们对食品安全的担心，提升人民群众生活品质，是杭州保民生的必然选择。全市各级各有关部门要从践行科学发展观的高度，从转危为机、跨越发展、共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的高度，进一步统一认识、增强信心，切实抓好市场整合改造提升各项工作。

　　王国平强调，推进市场整合改造提升工程，必须坚持农贸市场改造与专业市场整合提升、硬件改善与管理提升两个“两手抓”。一方面，要以建立健全长效管理机制为重点，实现农贸市场“二次跨越”。今年要高标准、严要求推进18家农贸市场改造、做好硬件改善的拾遗补缺，同时要围绕打造国内环境最清洁、食品最安全、管理最规范、服务最满意，与共建共享“生活品质之城”相一致的一流农贸市场群体目标，重点在管理提升上狠下功夫，抓好完善规章制度、健全管理机制、加强食品安全监管、强化典型带动等工作，建立健全农贸市场长效管理机制。完善规章制度，就是要按照“清洁、有序、安全”的要求，做好“立、改、废”文章，建立健全农贸市场管理规章制度，推进农贸市场管理制度化、规范化建设，促进农贸市场依法管理、依法经营；健全管理机制，就是要建立健全“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”的农贸市场监管机制，确保做到市场主体准入规范、商品质量准入规范、管理制度建设规范、场内设施布局规范、落实责任严格规范“五个规范”和经营行为监管到位、食品安全监管到位、市场自我监管到位“三个到位”；加强食品安全监管，就是要进一步健全农贸市场食品安全追溯管理机制，引导和监督农贸市场业主和经营户落实相关审核及准入制度，督促企业加强食品安全自检，严厉制止场外擅自交易行为，让老百姓吃得放心、吃得安全；强化典型带动，就是要深化“最佳、最差”农贸市场评比和创建“样板农贸市场”活动，落实考核评比、树立样板、提升素质、行业自律、“八个统一”等措施，打造样板农贸市场。另一方面，要坚持商场化改造方向，促进专业市场转型升级、提升品质。推进专业市场整合提升，要坚持“两个转变”目标不动摇，推动杭州专业市场从“低、小、散”向“高、大、强”转变，从粗放型量的扩张向集约型质的提高转变。要坚持“六个并重”原则不动摇，即调动市与区两个积极性并重、改造农贸市场与提升专业市场并重、企业主体与政府主导并重、搬迁发展与就地发展并重、市场规模与市场特色并重、加快建设与从严管理并重。要坚持“五个一批”办法不动摇，即按照市区商品市场布局规划，做好新建一批、搬迁一批、提升一批、整合一批、淘汰一批“五个一批”文章。新建一批，就是要按照档次高、规模大、竞争力强的要求，新建一批具有区域性集散中心功能、年交易额百亿元以上的市场园区和大型现代化批发市场，形成具有强大竞争力的市场园区和交易市场集群。搬迁一批，就是对受到用地、规划、交通、环境等因素制约但有较好经济效益和发展前景的市场，实行整体搬迁，或搬迁到专业市场园区集聚发展，或到适当地方选址新建。提升一批，就是对符合规划、规模较大、辐射力强、专业优势突出、经营特色鲜明、发展前景看好的市场，实行就地改造提升，推动传统交易方式向现代交易方式转变。整合一批，就是对经营面积小、档次低的同类市场，鼓励其向大型专业市场分流。淘汰一批，就是要按照依法撤销有证无场的市场、关闭有场无市的市场、淘汰名不副实的市场的总体思路，对档次低、规模小、重复设置的初级市场特别是违法市场，坚决依法注销关闭。

　　王国平强调，落实两个“两手抓”，一要做到领导到位。各级党委、政府要把这项工作摆上重要议事日程。市、区两级领导小组及其办公室要充分发挥组织、协调、指导、督查作用。市有关职能部门要大力支持、密切配合。宣传舆论部门要坚持正确导向，加大宣传力度，营造良好氛围。市场业主单位要充分发挥主体作用，变“要我改”为“我要改”。二要做到责任到位。按照属地管理原则，层层签订责任状，把任务和责任分解落实到街道(乡镇)、社区(村)和企事业单位，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，形成“纵向到底、横向到边，不留死角、不留空白”的责任体系，真正做到层层有人抓、事事有人管，任务有人落实、问题有人解决。三要做到政策到位。用足用好市委、市政府已出台的政策，确保“黄金政策”发挥“黄金效益”。对专业市场整合提升过程中出现的新情况、新问题，要按照“一场一策”的办法及时研究出台新的政策。四要做到保障到位。继续把市场整合改造提升项目纳入投资项目审批代办制范围，简化项目审批手续，加快审批进程。特别是要充分用好联席会议这一平台，协调解决市场整合改造提升中遇到的问题。要把市场整合改造提升工程与重大工程建设有机结合起来，真正做到少花钱、多办事、快办事、办好事。

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　　“两个确保”，即确保杭州成为全国最早走出国际金融危机困境的城市之一，确保杭州人和“新杭州人”在国际金融危机困境中生活品质仍有新的提高。这是市委、市政府在国际金融危机来袭之际向全市人民作出的庄严承诺。