这是决战吹响的号角，这是一场绝地大反击的动员令。

　　8日下午举行的全市工业兴市大会，回响着一个声音：主攻工业、决战工业、稳定工业！

　　杭州转危为机跨越发展的关键在工业

　　关键词：决战

　　杭州工业发展正面临前所未有的挑战。从去年下半年以来，我市工业企业发展出现了许多新情况、新问题，形势十分严峻：规模以上工业企业销售产值增幅一路下滑、出口交货值增速连续下降、企业经济效益明显回落、工业投入疲软。

　　工业是我市GDP的主要创造者，是财政收入的主要来源，是就业岗位的主要提供者，是我市建设生活品质之城的主战场。据统计，2007年工业增加值占全市生产总值的比重为42.5%，工业税收占全市财政总收入的比重为47.5%，工业从业人员占全社会从业人员的比重为38%以上。工业稳不下来，生产总值、财政税收、劳动就业都会受到很大影响，而且也会拖累现代服务业特别是生产者服务业。如果出现这种情况，杭州转危为机、跨越发展就无从谈起。今年一季度，我市工业企业生产经营困难，工业增加值出现较大幅度的负增长，直接拖累GDP增速。这不仅充分说明工业经济是受全球金融危机影响的“重灾区”，而且说明工业经济在全市经济社会发展中举足轻重，工业经济的发展对整个全市经济社会发展影响很大，可谓一损俱损、一荣俱荣。

　　当前保增长、保民生、保稳定，重点就是要保工业。据测算，如果我市二季度当季工业增加值恢复到零增长，上半年GDP增幅可回升到5%；如果上半年工业增加值回升至零增长，上半年GDP增幅可回升到6%。市委、市政府提出主攻工业、决战工业、稳定工业的决策，这不仅是工业在我市的地位和作用所决定的，而且是在金融危机下，化“危”为“机”，实现全市经济社会平稳较快发展所要求的。

　　我市提出的目标是，上半年要力争实现工业销售产值、工业增加值和技改投入由跌回升，由“负”转“正”，为全年经济发展目标打下基础。会场上，各区、县(市)及杭州经济技术开发区分别立下“军令状”，展现迎难而上、背水一战的决心！

　　十大举措扶持企业开拓市场

　　关键词：促销

　　当前杭州工业经济反映出的主要矛盾在哪里？在市场。一季度，全市规模以上工业出口交货值比上年同期下降26.9%，内销比上年下降8%。当前杭州工业持续负增长实际上是一种“综合征”，其中有投入不足的因素、结构不合理的因素、要素制约的因素、生产成本上升的因素，但引发这一“综合征”的导火索和主要因素是市场萎缩、销售受阻。

　　市场需求不足，就会引发一系列“连锁反应”：市场需求不足造成产品销售受阻、销售价格下跌；产品销售受阻、销售价格下跌，造成企业开工不足、企业利润下降；企业开工不足、企业利润下降，造成投入意愿不足、创新意愿不足、信心指数下降，进而造成产品、产业转型升级滞后，形成恶性循环，最终影响劳动就业、财政收入、居民生活和整个经济的正常运转。从这个角度看，扩需求、拓市场已是当务之急。

　　“政府搭台、企业唱戏”是杭州应对危机开拓市场的一大模式。拉动效应明显的消费券政策，销售火爆的名优特杭产品展销会、杭产家电进社区等，均已验证了此模式的成功之处。

　　杭州在帮助企业开拓市场方面的努力远不止这些。

　　除了用足用好消费券，构建“2+8”消费新模式、调整财政扶持政策、推广电子商务、抢抓国内外市场订单、加大政府采购力度、加大杭产品促销力度、发挥行业协会作用、支持产品适应性调整、发挥专业市场作用等十大举措正在抓紧落实。参加工业兴市大会的企业代表当场都看到了市委、市政府最新出台的政策文件。《关于支持帮助工业企业应对金融危机开拓市场的实施意见》，就是在整合原有政策基础上“新鲜出炉”的重大利好，明确今年筹资1.5亿元用于支持帮助我市工业企业开拓国内外市场。

　　促销，成为该扶持政策的关键词。

　　鼓励展会促销：对企业赴境外参展、参加国内展销等，给予50%至全额补贴。降低企业参展成本。每年由市政府举办两场名优特杭产品大型展销会，组织企业赴杭州都市经济圈城市举办杭产品展销会或参加当地举办的各类展销活动。

　　推动外贸促销：加大对自营出口企业投保出口信用保险项目的扶持力度，对每家投保企业给予保险费50%的补贴。及时兑现出口退税政策，对超全市外贸出口年度目标任务的区、县(市)给予适当奖励。为提高产品竞争力，对中小企业进行国际商标注册的，给予注册费50%的补贴。

　　扶持专业市场促销：支持组建产业销售联盟。鼓励开设杭产品专卖场。对企业开设杭产品专卖店(专业市场)的，按其经营规模与销售业绩给予一定的资助。

　　行业联合促销：推进“名品进名店”工程。鼓励在杭大型商场积极接纳名优特杭产品进场销售、开设专柜，或利用商场的附属楼宇、广场等开展直销活动，对销售业绩突出的商场给予一定的奖励。积极开展工业旅游。

　　拓展市场促销：加快拓展农村市场，鼓励企业将销售网点从中心城市向中小城镇延伸，鼓励更多的企业参加国家和省有关家电下乡、汽车下乡、农机下乡等竞标活动。对销售业绩与税收贡献突出的中标企业予以奖励。加大对杭产家电的补贴力度。结合杭州市民消费券的发放使用，适时调整扩充对杭产家电产品的销售补贴范围，对使用消费券购买指定杭产家电的，按消费券面值给予5%-13%的财政补贴。开展“杭产家电进社区”活动。

　　电子商务促销：推进电子商务进企业。每年支持50家企业建立独立电子商务平台；落实“三三制”财政政策，推动1万家企业利用电子商务开拓国内外市场。鼓励并引导家电、服装、食品、家居、家纺、工艺、汽车配件等传统优势企业积极发展虚拟经营，开设网上品牌商城、网上展会，进入网上专业市场。

　　优先采购促销：落实“同等优先”政策。对我市企业列入国家、省政府采购清单(目录)的节能环保、自主创新产品，在采购招标中优先考虑。由政府投资的重大建设工程项目，以及使用财政性资金采购的重大装备和产品的项目，项目单位应优先采购名优特杭产品。提高本地产品配套程度。鼓励企业在同等条件下优先采购我市中小企业配套产品。

　　形成转变发展方式的倒逼机制

　　关键词：转型

　　金融危机是不可选择的，对每一个企业都是公平的，但在金融危机面前，不同的企业可以选择不同的思维方式、经营策略和生存手段。

　　在政府搭建的各类平台上，企业各显神通唱好戏。华日集团有关负责人昨天表示，今年以来，在我市消费券政策的拉动下，华日冰箱在杭城的销量比上年同期猛增72%。企业在本地、国内、国际市场上三管齐下，寻求新突破。如在开拓农村市场方面，华日特地研发数款适合农村市场的冰箱产品，坚固耐用，功能操作简便，已连续中标国家“家电下乡”采购招标，为企业持续发展打下基础。

　　全球金融危机对我们来讲，既是一种挑战，也是一种机遇。市场萎缩、订单减少，企业生存困难，但也促使形成一种转变发展方式的倒逼机制，不在危机中转型升级，就会在竞争中淘汰出局。

　　我市一些工业企业也及时根据市场需求变化，及时调整战略。如杭锅集团以BOT方式，与邯钢达成协议，获得邯钢新区项目建设。通过BOT方式，“杭锅”不仅把自己的产品销了出去，还能获得长达10年的稳定收益。“杭氧”作为我国空分行业的排头兵，现在又提出“卖奶牛”的同时“卖牛奶”的思路，积极进军工业气体领域，培育新的增长点。

　　如果说拓市场是杭州工业保增长的当务之急，那么促转型就是杭州工业转危为机、跨越发展的治本之策。在国际金融危机的冲击下，杭州工业发展中的深层次矛盾也暴露出来：那就是杭州工业转型升级步伐滞后于消费需求的变化。

　　从对接国家十大产业振兴计划，到抓好我市“十大工程”、推进产业基地建设，加快产业结构调整、加大技术创新……促转型已为杭州“两手都要抓”的治本之策。

　　工业兴市大会上，《杭州市培育发展具有国际竞争力的大企业大集团五年行动计划》等配套政策文件同样引人注目。根据培育大企业大集团的有关规定，这次大会对去年主营业务收入首次超过200亿元的浙江中烟工业有限公司，在已奖励160万元的基础上再奖励40万元，对主营业务收入首次超过600亿元的杭州钢铁集团公司，奖励600万元；对主营业务收入首次超过250亿元的杭州娃哈哈集团，在已奖励200万元的基础上再奖励50万元……

　　按照培育大企业大集团五年行动计划，我市将充分发挥大企业大集团的主导作用和带动作用，加快产业递进升级，实现从“杭州制造”向“杭州创造”、“杭州服务”、“杭州创意”转变。将每年在全市工业企业中评选“杭州最大规模工业企业百强榜”。实行企业上规模奖励。如对年营业收入首次超过15亿-200亿元的工业大企业大集团，分别给予15万-200万元的奖励；营业收入超过200亿元后，每上50亿元台阶奖励50万元。对我市入围中国企业500强、大企业集团竞争力500强或民营企业500强的企业，不分行业性质，每家企业将获50万元奖励。

　　此外，《杭州市成长型中小企业五年培育计划》、技术改造项目财政资助办法等一系列配套政策的施行，通过扶优扶强、加大工业投入，推动杭州工业转型升级。

　　杭州要实现全年GDP增长“保十”的目标，关键看工业。在压力和磨炼面前，杭州工业，打响了一场没有退路的决战。