浙江在线05月21日讯 　“对照新的阶段和要求，一些原本符合发展要求的体制，有的已经成为障碍；一些体制上的优势，有的正逐步弱化；一系列符合科学发展要求的新体制，还需建立和完善。”在昨天召开的宁波市委工作会议上，市委书记巴音朝鲁这样分析。

　　特殊时期面临特殊任务，宁波市将进一步加快重点领域和关键环节改革，进一步扩大对内对外开放，力争到2012年，在完善社会主义市场经济体制方面取得新突破。

　　在昨天的会议上，一份即将出台的《关于进一步深化改革开放再创科学发展新优势的若干意见》引起了热烈讨论。

　　2012年打造50家大企业

　　“这次金融危机与其说是一次强烈的外部‘冲击波’，不如说是深化改革开放的一剂‘催化剂’，我们要跨过金融危机这道坎，冲过转型升级这道关……”

　　金融危机当前，产业转型升级体制改革自然是避不开的话题。具体该如何做？巴音朝鲁说，要完善优势产业发展机制，坚持制造业与现代服务业“双引擎”带动；要完善高新产业培育机制和要素资源配置机制，加快推进创新集聚区、创意产业示范基地和创新服务平台建设，培育一批创业创新示范企业。

　　宁波2012年的目标是，打造50家年销售收入超过50亿元的大企业大集团，培育500家具有核心竞争优势的示范“两创”企业；中国名牌产品和驰名商标总数达到450件，新增主持或参与制定国际、国家和行业标准50项以上；培育500家具有较强核心竞争优势的创业创新示范企业，建成500家市级以上企业工程技术中心。

　　民企市场准入进一步放宽

　　统计数据显示：宁波市民营企业贡献了80%以上的生产总值、财政收入和就业岗位。但宁波民营企业总体上规模还不大，国际竞争力、抗风险能力不强。

　　因此，宁波将加快推进市场准入机制改革，遵循“非禁即入”的原则，进一步放宽民营企业市场准入条件，开展前置审批、注册资本、经营范围核准、出资方式和集团登记条件“五放宽”改革试点，支持民营企业依法进入基础设施、公用事业、金融保险等领域，鼓励民营企业投资政府性项目，参与国有企业市场化改革。

　　巴音朝鲁还提出，要引导企业摒弃“单打独斗”的经营模式。支持企业开展兼并重组，鼓励关联企业、上下游企业强强联合，培育具有国际竞争优势的主导型核心企业或“企业战略联盟”。

　　农村住房改革，3年安置15万户

　　宁波如何再创城乡一体化新优势？昨天的会上也作了探讨。宁波将健全城乡就业和创业体制，完善覆盖城乡的职业培训体系，形成城乡劳动者公平就业制度，加快农村劳动力转移。每年新增城镇就业岗位10万个以上，城镇登记失业率控制在4%以下。

　　同时，宁波将推进农村住房制度改革和住房集中改建。巴音朝鲁在会上算了一笔账，以一户人家盖房子和装修带动30万元内需计算，这一项能给宁波带来每年100多亿元的消费需求。宁波将抓紧完善各项配套政策，创新农村住房用地制度，建立宅基地换住房制，健全置换宅基地复垦机制，加大资金补助、信贷支持、税费减免等方面的政策引导，鼓励企业参与农村住房改造，力争通过3年左右的努力，拆迁10万户，安置农户15万户。

　　巴音朝鲁还表示，宁波将着力构建中心镇培育机制，把中心镇体制改革摆在新农村建设和统筹城乡发展的突出位置。宁波将选择5到10个中心镇作为“扩权强镇建城”改革试点，赋予其部分县级经济社会管理权限，允许在改革发展中先行先试，在财力支持等方面给予政策倾斜。力争通过3到5年，将试点镇建成人口集中、产业聚集、资源集约的小城市，形成城市化梯度发展的新格局。

　　此外，巴音朝鲁还强调，宁波还将推进对外开放综合配套改革，再创开放新优势；推进社会事业体制改革，再创公共服务新优势；推进行政管理体制改革，再创政务环境新优势。(樊卓婧)