浙江在线05月22日讯 昨天上午，舟山市长周国辉主持召开市政府第二十七次常务会议。会议讨论并原则通过了 《舟山市被征地农民养老保障实施意见 （征求意见稿）》《关于加快农村土地承包经营权流转促进农业适度规模经营的若干意见》《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》《关于建设节水型社会（城市）实施意见》《关于加快学前教育改革和发展的若干意见》等一批政策意见，并听取了关于开展农村住房抵押贷款工作的情况汇报。常务副市长马国华，副市长周伟江、韩平、王忠志、李善忠参加会议。

　　截至2008年12月底，全市参加被征地农民基本养老保障共有98709人，其中缴费类5782人，生活补助类92927人；现已有41278人开始享受养老保障待遇，其中缴费类2741人，生活补助类38537人。《舟山市被征地农民养老保障实施意见（征求意见稿）》，比较原有实施办法，缴费标准和档次有所调整，享受待遇有所提高，体现多缴多得，鼓励被征地农民参保缴费，并新增了一次性丧葬补助。会议指出，被征地农民养老保障工作，涉及农民切身利益，社会各界十分关注。要切实做好被征地农民养老保障新老制度接轨工作，实行老人老办法、新人新办法，并引导被征地农民向新制度过渡，同时引导青壮年农民向城镇职工养老保险转移。要坚持被征地农民基本能够承受参保缴纳的养老保障费，财政基本能够承受保障制度运行后的政府筹资水平，投资企业基本能够承受相关养老保障风险资金。要体现整合、公平、普惠的原则。要加大宣传力度，提高被征地农民参保意识。该征求意见稿将通过媒体向公众征求意见。

　　会议认为，加快农村土地承包经营权流转，促进农业适度规模经营，符合中央精神和农民需要，也符合舟山实际。总体来看，我市农村土地分散经营、粗放经营的格局没有根本改变，土地抛荒现象在一些地方还比较突出。要通过政府引导，并把工作立足点建立在激发农民的自主性上。要坚持政策导向，积极开动脑筋，开展多形式的土地承包经营权流转，有效促进农业适度规模经营，发展高效生态农业。要下决心制止扭转抛荒现象，加强管理，提高土地利用率。要建立服务平台，推进和规范土地流转工作，加强对土地流转的管理和服务。

　　会议认为，关心残疾人，加快推进残疾人事业是一个城市良知和爱心的体现。舟山要建设成为最清洁、最生态、最安全、最具动感的城市，同时也应该成为最富有爱心、让全体市民最具幸福感的城市。要坚持缩小差距、协调发展、共享小康、全面跨越的工作目标，不断建立更高水平的残疾人基本生活和社会保障体系、更有利于残疾人全面发展的服务体系、更加有力的残疾人事业发展保障体系。

　　会议认为，建设节水型社会（城市）十分必要，做好节水工作，对于我市具有特殊意义。要把建设节水型社会（城市），同推进产业转型升级、强塘固房工程、城市基础设施改造、卫生城市创建等结合起来。要通过制定规划、改造设施、完善政策，并不断提高全社会节水意识和水平，争取到2010年6月舟山市区建成节水型城市，到2012年底全市建成节水型社会。

　　会议认为，学前教育是基础教育的重要组成部分，发展学前教育，是改善民生、促进社会和谐的需要。要通过落实责任、经费、场地和人员，完善乡镇政府主办、教育部门主管的农村学前教育管理体系，在城乡形成以公办为主体，鼓励多元办园的学前教育发展格局，不断提高学前教育质量，促进学前教育健康发展。

　　会议认为，开展农村住房抵押贷款工作，以切实解决渔农民创业融资问题，符合中央精神。要切实加强领导，严格保护渔农民合法利益，先在城郊、中心镇（村）和渔农民需求强烈的地方进行试点，通过不断总结经验，积极稳妥推进这项工作。