浙江在线05月26日讯 今年以来，受柑橘市场行情低迷影响，衢州市柯城区20万橘农普遍减收，加上受国际金融危机影响，农民外出务工机会减少，农民增收形势十分严峻。区委区政府积极应对农民增收严峻形势，及时出台了《加快农业产业结构调整，促进农民增收的若干政策意见》，并加大推进力度，千方百计拓展农民增收渠道。

　　1、围绕产业结构调整，着力推进柑橘产业转型提升，促进农民产业增收。柑橘产业是我区农业支柱产业和农民收入的重要来源。区委区政府把转型提升柑橘产业作为农业结构调整的重中之重，坚持一手抓品质提升，一手抓结构调整。一是在宜种橘区抓品质提升。重点抓好以“三疏二改”为重点的柑橘品质提升工程。截至目前，全区实际已疏树面积5.5万余亩，疏除橘树130万株,涉及农户1.9万户。二是在“三低”区域抓转型调整。对老化橘园、低洼低产低效橘园、海拔300米以上坡度25度以上的不适宜种橘区域，积极引导、大力推进结构调整，鼓励农民退橘改粮、退橘改菜、退橘改竹以及退橘改种其它经济作物，提高土地产出率。截止目前，全区共调整“三低”橘园8616亩，其中退橘还粮2502亩，退橘还菜2350亩，退橘还林1000亩，套种其它经济作物万余亩。同时，出台奖励政策抓好柑橘促销，有效防止大面积烂果发生，为全区橘农挽回经济损失至少2000余万元。

　　2、围绕多种经营，积极发展特色种养业，促进农民多元增收。按照“柑橘损失多种经营补”的思路，大力发展一些风险较小、投入少、见效快、收益尚可“短平快”种养业，促进农民多元增收。如种植食用菌、小水果、中药材，养殖肉牛、白鹅等特色种养项目，实行多元化经营，降低市场风险，实现平稳持续增收。今年全区已发展种植大户140多家，改种套种小水果800亩；中药材130亩；生猪存栏11.5万头，预计全年出栏23万头；肉牛存栏2043头，预计全年出栏3000头；禽类存栏31万羽，预计全年出栏160万羽。同时，规范提升“农家乐”经营水平，发展“托老型”农家乐，丰富采摘游等项目，多渠道增加农民经营性收入。

　　3、围绕创业就业，着力加强农民素质技能培训，促进农民就业增收。围绕“提高农民、转移农民、富裕农民”的目标，着力做好三项工作：一是扎实有效开展农民素质培训。着重抓好职业基础技能培训和新型农民技能等级培训。对30-35岁的农民，重点开展职业基础技能培训；对35-40岁的农民，重点开展本地产业技能适应性培训，特别是针对农业产业结构调整的实际需要，加强了种养实用技术培训，受到了农民的普遍欢迎。一季度全区培训农民4930人。二是加大农民转移就业服务力度。建立村级就业信息服务员制度和“一人一卡，一村一档”的培训就业信息网络，畅通农村劳动力就业信息渠道，为农民外出务工和返乡农民工再就业创造了积极条件。1-4月，全区已实现转移就业2965人，预计全年转移就业8500人。三是鼓励农民开展各种形式的初始创业。积极整合各类资源，鼓励农民开展土地流转，鼓励农村“能人”承包(租赁)土地，开展规模经营，鼓励农民依托资源开展初始创业。到目前为止，已发放农民创业贴息贷款1710万元，土地流转3000万亩，新增种养大户238个。

　　4、围绕挖掘农闲经济，大力发展来料加工，促进农民就地增收。实践证明，来料加工是我区促进农民增收的有效途径。近年来，区委区政府积极发挥政策的导向作用，大力扶持来料加工业。今年以来，全区已发放来料加工以奖代补资金108万元，涉及单位(企业)、来料加工特色村及个人49人(家)；连续3次开展“柯城区来料加工订单超市”活动，为广大来料加工经纪人和从业者牵线搭桥。据统计，截止4月底，全区现有来料加工经纪人296人，新增68人，从事来料加工人数31215人，新增5218人，新增来料加工点57个，一季度全区共发放加工费2967万元，人均加工费收入950元。

　　5、围绕强农惠农，全面落实政策，促进农民政策增收。区委区政府在认真落实并及时足额兑现上级各项政策的基础上，出台了《柯城区关于加快农业产业结构调整，促进农民增收的若干政策意见》，在推进柑橘产业结构调整、柑橘品质提升、农业产业化等方面共安排专项补助资金3000多万元，比上年度新增1000多万元，为增加农民收入提供了坚实保障。同时，积极探索建立农民增收的长效机制，从政策扶持、技术支持、发展环境等环节上为农民增收提供制度保障。