昨天上午，杭州市市长蔡奇牵头召开杭州落实国家新医改方案工作会议，明确了改革近期目标。

　　根据国家新医改方案要求，结合杭州情况，杭州落实国家新医改方案总体目标是：

　　率先建立起有杭州特色，处于全国前列的，覆盖城乡居民的基本医疗卫生和医药保险救助体制。

　　人人享有基本医疗卫生服务，多元化办医和多层次医疗卫生供给体系基本成形，人民群众健康水平明显提高。

　　会上，市医改办提出了今后几年医改工作思路，具体方案及工作进程，将于调研后出台。

　　全面实施孕前检查等四免

　　杭州将高标准落实国家重大公共卫生服务项目，在此基础上，增加杭州市公共卫生服务内容。

　　在全市范围内，加快建立市民动态电子健康档案。加强健康宣传，加快健康知识普及。

　　充分发挥杭州市公共卫生中心职责和作用。加大对精神卫生、妇幼卫生、卫生监督等专业公共卫生机构建设的投入。

　　比如，今年开始全面实施婚前医学检查、孕前检查、产前检查、新生儿疾病筛查“四免”政策。

　　鼓励社会力量投资办医

　　完善医疗服务体系方面，将鼓励社会力量投资办医，引导民营医院以差异化服务，满足群众多层次医疗服务需求。

　　研究和完善社会资本投资办医和民营医院运营等相关领域的政策体系，构建以公立医疗机构为主导，多种所有制医疗机构并存的新型医疗服务体系。

　　加强结对帮扶，推进省级医院、市属医院结对帮扶社区卫生服务工作。

　　各类报销额度逐步提高

　　要加快建设医疗保障体系，完善基本医疗保障制度。

　　比如，尽快出台大学生医疗报销政策。

　　加大力度推动城镇职工、城镇居民医保扩面。加强新型农村合作医疗制度建设，稳步提高筹资水平，逐步提高各类报销额度。

　　加紧完善医疗救助制度，进一步推进医疗救助扩面工程。加强惠民医院、惠民病房、爱心门诊建设。

　　关注农村困难人群就医需要，提高城乡医疗救助统筹水平。

　　推进基本药物零差率销售

　　杭州将全面落实国家基本药物制度，做好政策配套。配合浙江省有关部门完善医药供应保障体系。

　　加快建立县以下医疗机构药品集中招标采购、统一配送、配备使用、零差率销售及相应报销政策的制度体系。推进国家制定基本药物零差率销售。

　　探索组建医疗集团

　　完善医药卫生管理体制方面，将推进市属大医院建设，比如，杭州正规划新建下沙医院、滨江医院等6家市属医院。

　　完善卫生科技创新机制和人才保障机制。重视基层人才队伍建设，加大全科医生培养力度。

　　完善医药卫生机构运行机制，公共卫生机构收支全部纳入预算管理。

　　深化“收支两条线(医疗机构将收入上缴政府，支出由政府下拨，两者互不交叉)”改革，推进农村地区卫生服务机构“收支两条线”改革。

　　按照“名院集团化”思路，探索组建医疗集团和公立医院管理新方法，完善公立医院补偿机制。