2002年10月1日， 10万人手拉手，心连心，拥抱一个新西湖。记者 吴煌 摄

　　 浙江在线08月24日讯 还没有一个湖能像西湖那样，有着“淡妆浓抹总相宜”的评价，因为这份“天生丽质”，杭州人从不讳言西湖之于杭州的价值。但在2002年，杭州开始拆除环湖围墙，24小时免费开放环湖公园，西湖景区成为中国唯一不收门票的5A级风景区。

　　对于把景区门票作为一大财政来源的中国城市来说，城市公共服务设施免费供市民使用，是一次划时代的变革。这种极富创新意味的做法，在其后很长时间里对国内其他城市的发展产生了重大影响。

　　国务院发展研究中心更是给了“免费西湖”高度评价：没有围墙、不收门票的完整西湖，将自己的每一寸绿地和每一处景观，奉献给了广大游客，在经济效益、社会效益、环境效益等方面均实现了“不设门票的和谐发展”。

　　一个老杭州的 　　

        西湖免费大餐

　　老杭州夏庆，是个地地道道的“西湖人”——生长在西湖边，工作在西湖上。

　　每天早上5点钟，夏庆就从茅家埠出发了，跑步过黄泥岭，踱步上香古道，穿过都锦生故居，翻过卧龙桥，从杨公堤分花拂柳到刘庄，兜一整圈回到家，大约50分钟。

　　实现这条锻炼路线有个前提，西湖边的公园免费。对于一个从小长在西湖边的老杭州来说，“西湖全线开放”的意义无比重大，“花钱去看花看草，一天吃得消，天天吃不消。”

　　走过无数遍西湖，夏庆心中升起一份责任，“西湖边的那些人文典故，还有游览路线，是每个杭州人都该知道的。外地游客要是问你，讲不出来多丢脸啊。杭州公园免费，我们有的是机会游西湖，难道还记不住吗？”

　　每当杭州有关部门召开西湖申遗等等与文化遗产有关的会议，夏庆偶尔也会作为市民代表，成为座上一员。文化说到底是一种自觉，在西湖这座大学堂里泡着，西湖的文化内涵已经印进夏庆骨子里了。

　　7年前8月的一个下午，著名物理学家霍金坐着轮椅从香格里拉饭店出来，在杭州饭店码头登上了“金凤”号画舫，开始他期待已久的西湖之旅。当听说西湖景区正在整合时，他关切地问：环湖一圈能走通吗？游一圈要多少时间？

　　就在霍金游西湖的5个月前，一批工人在柳浪闻莺公园内挥起了南线新湖滨整治的第一铲土。其中，有时任杭州西湖风景名胜区管委会副主任、杭州市园文局副局长刘颖。

　　要实现西湖免费开放，必须拆除围墙。西湖南线景区整治从拆迁开始。不少被拆迁的经营户开始猜测，拆除后政府是否会再次围起来收门票？

　　刘颖回忆，杭州市政府免费开放的决定给这些经营户吃了颗定心丸。西湖环湖南线景区整合工程被列为2002年为民办十件实事之首，“老年公园、柳浪闻莺公园、少儿公园和长桥公园整合为开放的公园，实行免费开放，并建成环湖南线游步道。”

　　2002年国庆前几天，老年公园、柳浪闻莺公园、少儿公园和长桥公园的围墙绿篱从视野中消失了，曾经各自孤立的小公园变为南北3公里长的环湖大公园，24小时免费开放。这次尝试，带来每天平均15万人次的客流，为西湖免票做了有力的注解。一年后，杭州又免费开放了杭州花圃和花港观鱼、曲院风荷等两个名列“西湖十景”的公园，真正实现沿湖免门票。

　　掐指算来，我也和西湖打了快5年的交道。经常有外地朋友问我，西湖景点免票，肯定会给园文旅游部门的经济效益带来不小的打击，但是，我告诉他们，杭州人的眼光放得更长远，以一张门票钱带动了整个第三产业的发展，聚集了环境、经济、社会的三重财富。

　　西湖圈里的人都知道，有个著名的“241”算法，就是说只要每个游客在杭州多留24小时，杭州市的年旅游综合收入便会增加100亿元。

　　西湖风景名胜区管委会主任王水法算过一笔账，“免费西湖”的品牌，降低了旅游成本，使更多人愿意来杭州。游客增加和逗留时间延长，使杭州市餐饮、旅馆、零售、交通等服务行业都获得了新的发展空间，为杭州创造了大量的就业岗位和经济效益，促进了城市的整体经济发展。

　　在我看来，杭州这一系列做法，不仅增加了城市的亲和力、吸引力，也提高了城市的整体经济收益；不仅显示了宽广的胸怀，也体现了精明的策略。在这种策略背后，既有对游客和市民的人文关怀，也包括对经济规律的科学遵循。

　　当人们不花钱就能漫步在西子湖畔时，游人与政府之间的距离拉近了，无形中会认同政府提出的“以人为本”不是一句空洞的口号，而是有着实实在在的内涵。毫无疑问，所有这些都大大增强了社会的和谐。

　　“免费西湖”已经实现了双赢，但部分景点的整治还在不断完善中，让游客得到更多的人文关怀，开心游玩，快乐消费，在促进旅游业发展的过程中拉动内需，繁荣地方经济，实现多方共赢。

　　●新闻助读 　　

        让运河成为杭州“塞纳河”

　　一水穿城，步步是景，市民和游客漫步在杨柳垂荫、环境整洁的运河两岸，古运河上穿梭的货船、不息的流水、古老的驳岸，往日运河两岸的繁忙商贸仿佛重现。

　　运河整治工程全线打通运河两岸绿色走廊，成为市民健康生活的长廊，全面改善了运河两边市民的居住环境，让市民能亲近运河、游览运河、品味运河，享受运河综合保护的成果，从而提升了市民的生活质量。

　　今年，杭州河道综保工程计划整治47条河道。目前，运河、余杭塘河、上塘河3条河道游步道基本贯通，沿线设置了多个公共自行车租赁点，运河沿线自行车慢行系统已经完工。“三河”水上巴士停靠点也基本启用。无论步行、骑车还是乘船游览水上风光，都很方便。

　　接下来，“三河”要作景观提升，三条水上旅游线全面贯通，串起运河、西溪和钱塘江，力争把这三条旅游线提升成5A级景区。

　　要让市民能在家门口闻到桂花香，能坐漕舫畅游钱塘江、西湖、西溪，能在河道里划船游乐，甚至可以在运河里比赛游泳。只要把河道综保工程进行到底，这些美好梦想一定会实现。