按照中央和省、市委的统一部署，浙江省常山县第二批深入学习实践科学发展观活动自今年3月份全面启动，到8月底将基本结束。参加第二批学习实践活动的共有4个县级领导班子和80个县级机关部门，4664名党员干部，其中县处级党员领导27名、科(局)级党员领导418名。5个多月来，常山县第二批学习实践活动紧扣“实干兴县、项目强县”总要求，以“产业转型保增长，干部率先惠民生，科学发展出实效”为实践载体，把学习实践活动作为提升科学发展能力的重大机遇，以学习凝聚思想共识，以活动促进中心工作，顺利完成各阶段主要任务，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。

　　一、切实加强组织领导，学习实践活动扎实有序开展。县委始终将学习实践活动摆在重要位置，切实加强了组织领导，确保了学习实践活动的顺利开展。一是建立强有力的组织机构。成立了学习实践活动领导小组，由县委主要领导任组长，各相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的日常工作。从机关部门中抽调精干力量充实到办公室中，设立综合组、宣传组、专题组和指导检查组，确保全县学习实践活动的开展。二是研究制订具体的实施方案。根据中央和省、市的要求，安排力量开展前期调研，制定了符合我县实际的实施方案，确保学习实践活动按照上级的要求，有计划地组织实施。在学习实践活动的各个阶段，又制定具体的工作方案，明确阶段任务，突出阶段重点，确保整个学习实践活动环环相扣，扎实推进。在每个阶段开始，县委都及时召开工作会议，进行充分的思想动员，使全县上下思想统一、行动一致。三是强化指导检查。研究制定《指导检查工作实施方案》，抽调36名机关工作人员成立12个指导检查组，根据阶段重点，深入各单位开展指导、督促。同时，建立县领导联系点制度，每名县领导联系1-2个县级机关部门，经常开展指导调研，在全县形成了上下联动的工作格局，确保了学习实践活动紧凑有序、扎实有效地开展。

　　二、深入开展学习调研，科学发展观的内涵更加明确。学习调研是开展学习实践活动的前提和基础。县委坚持把学习实践活动的过程变为不断学习，提高认识的过程，切实做好学习调研工作，不断加深对科学发展观丰富内涵的理解，增强学习实践活动的自学性和坚定性。一是深入开展学习培训。各单位通过理论中心组专题学习会、支部集中学习和个人自学等形式，组织广大党员干部认真学习上级规定的“2+1”必读篇目。邀请了省委党校教授何圣东，省发改委副主任刘亭为全县党员干部开展专题讲座，县主要领导作了科学发展观主题宣讲，其他县领导还分赴联系点，在党员干部中开展主题宣讲。选聘了15名理论骨干组成“柚都讲师团”，深入基层单位开展各种形式的宣讲活动。各单位在完成县委规定学习培训任务的基础上，还通过知识抢答、演讲比赛、网络学习等多种形式，提高了广大党员干部的参与性和实效性。据统计，在学习培训期间，全县共召开理论中心组学习会631场，各种辅导讲座308场次，专家学者作辅导报告57场次，参加辅导的党员干部达16000多人次，党员干部联系实际撰写心得体会3893篇。二是深入开展调研。以“民情沟通日”、“企情主题沟通会”、“工业服务月”等活动为平台，采取领导领题、部门参与、干部进村入企的方式，与群众面对面交流，广泛开展调研。据统计，县领导共深入35个行政村、120多家企业开展调研，召开座谈会110多场次，走访基层群众3000多人次，研究确定了23个县级重点课题；各单位也结合自身工作职责确定调研题目153个，发放征求意见表2000多份，征求意见建议600多条。三是扎实开展解放思想大讨论。围绕“实干兴县、项目强县”主题，由县领导带头，深入开展解放思想大讨论活动，推动全县思想解放的深入开展。县电视台开设“科学发展大家谈”专栏，县委学习实践活动办公室组织，在全县机关党员干部中开展了常山科学发展“金点子”征集和“科学发展在常山”主题征文活动，引导广大党员积极投身学习实践中来，推动思想解放。大讨论活动中各单位围绕主题，结合常山与单位实际，共列出237个重点讨论题目，举办座谈研讨会158场次。征集到各类“金点子”729个，意见和建议800多条，主题征文183篇。通过大讨论，在全县上下形成了找差距查问题、明思路谋发展的大讨论热潮和“实干兴县、项目强县”的浓厚氛围。

　　三、认真组织分析检查，科学发展思路对策更加清晰。坚持高标准、严要求，严把“三关”，认真组织开展分析检查，努力做到征求意见广泛深入，查摆问题准确全面，分析原因深刻透彻。一是把好征求意见关。坚持把找准影响和制约常山科学发展的突出问题，作为做好分析检查阶段各项工作的前提和基础。县委常委会采取多种形式，向各乡镇党委、县级机关各单位党组织以及部分老干部、党代表、人大代表、政协委员和群众代表征求了对县委常委班子及其成员的意见和建议148条。各单位在学习调研的基础上，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别走访、设立意见箱等多种形式，广泛征求意见建议，为召开专题民主生活会，撰写分析检查报告奠定了坚实的基础。据统计，在分析检查阶段，全县共召开征求意见座谈会383个，共征求意见8000多人次，收集意见、建议3257条。二是把好专题民主生活会关。会前各单位班子成员之间围绕征求到的意见建议，开展了广泛的谈心活动，大家畅所欲言，坦诚相见，达到了统一思想、理清思路、增进团结的目的，在此基础上，领导班子成员认真撰写了发言材料。6月10日前，各单位按照县委的要求，组织召开了领导班子专题民主生活会，并以支部为单位召开了专题组织生活会。据统计，全县共召开领导班子专题民主生活会76场次、党员专题组织生活会156场次。6月18日，县委常委会召开专题民主生活会，常委会班子成员围绕“实干兴县、项目强县”主题，紧密联系工作实际，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是在实干高效、项目推进中存在的明显不足，深刻剖析原因，开诚布公地进行了批评和自我批评。市委常委、组织部长李剑飞，市委指导检查组、市委组织部、市纪委等相关领导到会，并对专题民主生活会予以了充分肯定。三是把好分析检查报告关。县委常委会专门成立写作班子，县委书记童建中多次审阅县委常委会分析检查报告，提出修改意见。根据市委的要求，县委常委会分析检查报告，还送到市联系领导和市指导检查组审阅，严把质量关。各单位在撰写分析检查报告中，主要领导做到了全程参与，亲自把关，分析检查初稿形成后，各单位还组织进行座谈和评议，在一定范围公开征求意见，不断充实完善报告，并送县联系领导、分管领导和县委指导检查组把关，保证了分析检查报告的高质量。

　　四、扎实推动整改落实，重难点问题得到有效落实。在整改落实阶段，各单位认真按照县委的统一部署，扎实开展整改落实，确保学习实践活动取得实实在在的成效。一是认真制定整改落实方案。各单位以领导班子分析检查报告为基础，认真梳理征求到的意见建议和查摆出的问题，形成整改落实方案，并逐项归类，列出整改落实项目。特别是对于推进招商引资、加快项目建设、产业转型升级、农民增收、推动干部实干高效等整改重点，各单位都进行了认真梳理，明确了整改目标和时限，整改措施、整改责任人，并及时向党员和干部群众公开承诺。对于县四套班子的整改落实项目，县委学习实践活动办公室通过整理，集中在《今日常山》进行了上公开，向社会作出承诺，接受群众监督。二是集中力量解决突出问题。根据“实干兴县、项目强县”的总要求，在全县开展了“百名干部驻点招商”、“百名干部推进项目”、“百名干部服务企业”为主要内容的“三百”行动，以实干作风推动全县招商引资和重点项目建设的顺利进行。各单位积极行动，围绕“实干兴县、项目强县”的要求，认真查找在服务项目建设、推进招商引资等方面存在的不足与问题，选准突破口和切入点，采取切实有效的工作措施，解决影响和制约科学发展的突出问题。如县城投公司，采取工程建设项目进度“倒排”制、月重点工作计划落实和通报制、施工现场管理专人制、项目建设难点反馈制和重点工作业务督查制五项举措，全力确保重点项目的有序推进；县工业园区和辉埠新区开展了园区土地清理回购工作，合计回购土地面积829亩，保证了园区的熟地供应；县行政服务中心以即将搬迁为契机，进一步加快行政许可职能整合，在全县37个部门中设立了行政许可科，努力提升服务效率。三是建立健全体制机制。县委充分运用前期的调研成果，研究制定了《关于加快农村土地承包经营权流转促进规模经营的实施意见》，进一步强化农民增收的政策保障；研究出台了《重大招商引资项目“一事一议”办法》，对符合“一事一议”条件的招商引资项目，在享受既定优惠政策的基础上，实行“一事一议”，享受更加优惠政策；县政府进一步完善了工业企业还贷周转专项资金管理办法，帮助工业企业解决银行贷款到期资金周转困难。各单位也结合实际，不断研究制定科学发展迫切需要的新政策新办法，建立健全推动科学发展的各项政策规定和规章制度，使一批事关全县经济社会发展和民生、机关作风建设方面的重难点问题，得到了有效的解决和落实。

　　在边学边改，着力解决突出问题为基层服务的同时，县委主动对接省委深化“双服务”专项行动，进一步深化市委“三服务”活动，成立了专门协调服务小组，确定联络员，积极配合省专项行动组开展工作。据统计，自行动组进驻常山以来，配合省行动组先后共召开24次企业座谈会，累计走访企业、基层单位67家，梳理实际问题107项，解决企业实际问题38件，转交上级有关部门19项，提供政策宣讲与咨询服务189次，并将常山江航道建设、九景衢铁路建设等6项重大问题以抄告单形式报送省政府有关厅局。在省深化“双服务”专项行动组的大力支持下，县政府与浙江工商大学、县人民医院与浙江二医院建立了全面合作关系，行动组专家成员还协助县经贸局、金属制品和汽配产业办公室着手开展县轴承产业发展规划和金属制品、汽配产业发展规划的审定、制订工作。