上城区南星街道今年毕业的大学生有111人，日前政协上城区委员会在调查时发现，就业的仅42人，就业率37.8%。围绕“促进就业”这个主题，市政协昨天召开常委会。不少政协委员建议，对于目前这样的情况，政府应该出台扶持政策，鼓励大家去非正规就业——没有稳定的收入、没有稳定的雇主的就业。

　　据悉，1998年以前杭州的大学毛入学率在14.7%以下，2008年达到53%，今年更高。杭州用了不到10年的时间，就完成了精英教育、大众教育到普及教育的跨越式发展。而美国用了40多年才完成这个跨越。

　　早在2003年，美国的非正规就业约占就业总量的30%，日本占25%，荷兰甚至超过50%。而根据劳动部门的统计，杭州非正规就业人员大约只有15.72万人次，仅占城区总就业人口397万人次的4%左右。

　　为了鼓励大学生进入非正规就业大军，政协委员们建议，政府应有政策支持：比如，针对网上商店、网上文秘服务积极出台扶植政策，如让达到皇冠级别的网商，用网店的ID号，作为公司代码，为其雇用的非杭州籍员工交纳社会保险。比如，街头小贩、理发师、擦鞋工等非正规就业人员，为其适当提供场地支持；比如，自由撰稿人、设计师、民间艺人等自由职业者，如需要开具小额发票的，可以社区为单位给予支持，并在税收方面给予优惠，如需要活动场地和经费的，予以适当划拨，如需要提升艺术水平和评定职称的，相关部门予以帮助解决。（据每日商报讯 记者 童杭丽）