浙江在线10月24日讯 继“戴包包”(温州经济技术开发区管委会原党委副书记、主任戴国森)前天在平阳法院受审，昨天，温州经济技术开发区又一名官员——该区规划建设局原局长郑启明，也站到了泰顺法院的被告席上，被指控涉嫌受贿人民币104.5万元。

　　法院当庭作出一审判决，以受贿罪判处郑启明有期徒刑11年，并处没收财产10万元；没收郑启明违法所得104.5万元，上缴国库。

　　“利润包干”受贿百万元

　　郑启明今年51岁，温州市经济技术开发区规划建设局原局长，原龙湾区第六届人大代表。在职期间，他主管开发区的土地、规划、建设、房管等事项。

　　公开资料显示，与戴国森涉嫌受贿案一样，郑启明受贿案也是在今年5月，由温州纪检部门移送检察机关，展开进一步侦查的。

　　公诉机关指控，2001年，温州家景房地产开发有限公司(下称家景房开)成立，并在温州经济技术开发区开发“家景花园”房地产项目。该项目在土地、规划、建设等审批手续方面，得到了郑启明的支持。

　　2003年初的一天，郑启明向家景房开董事长薛某某提出，他可以介绍“家景花园”项目的配套电梯工程。

　　薛某某为感谢郑启明之前的支持，并希望在项目后期的建设、房管、办理相关手续等方面，继续得到郑的关照和支持，在未使用郑推荐的电梯项目情况下，于2003年4月11日，以“电梯利润包干”的形式，送给郑100万元，郑予以收受。

　　公诉机关还指控，温州中环置业股份有限公司(前身为温州民营工业区建设股份有限公司)对温州经济技术开发区15号、16号地块(即名人花园项目)进行开发时，在用地功能改变等有关手续审批方面，也得到了郑启明的关照和支持。

　　从2003年至2009年，该公司董事长李某某为表示感谢，并希望能继续得到郑启明的关照，先后8次给郑送去了“好又多”银行购物卡和现金，合计人民币4.5万元，郑均予以收受。

　　案发后，郑启明主动退还赃款104.5万元。

　　“拜年礼”是不是“人情往来”

　　公诉机关认为，郑启明在担任温州市经济技术开发区规划建设局局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物达104.5万元，应当以受贿罪追究其刑事责任。

　　庭审中，郑启明对公诉机关指控的以“电梯利润包干”形式，受贿100万元的犯罪事实，供认不讳。

　　不过，公诉方和辩护方，就郑启明以“拜年礼”名义收受的4.5万元，到底属于正常“人情往来”还是受贿，展开了一番辩论。

　　针对辩护方提出的“人情往来”一说，公诉人解释：“过年过节生病送礼，这是正常的人情往来，官员们也不可能生活在真空中，自然也难免流于习俗。但人情往来的风俗，并不能成为受贿的‘温情外衣’。

　　人情往来和违法犯罪的区别在于：人情往来注重的是礼尚往来，往往是平等双向的，而贿赂犯罪却是失衡、单向的，其往往建立在职权地位所能带来的利益之上”，“在中国这样一个重视人情，具有熟人文化的社会，有太多腐败的起源就在于迷迷糊糊的‘人情往来’。有太多的‘人情往来’已经困扰了权力的运行，可以说，无限制的‘人情往来’，就意味着无限制的腐败可能”。

　　公诉人认为，所谓的“人情往来”，只不过是受贿的一块“遮羞布”而已。

　　另外，郑启明收受家景房开100万元贿赂的事实，是他被温州市纪委“双规”期间，在有关部门尚未掌握的情况下，自己如实供述出来的。这是否构成主动投案自首，也成为昨天庭审中的焦点。

　　法院审理认为，郑启明属于如实供述司法机关尚未掌握的同种罪行中较重的罪行，根据相关规定，可依法予以从轻处罚，遂作出了上述判决。