坚持解放思想，创新体制机制，是萧山改革开放30年来取得巨大成就的一条宝贵经验，也是萧山巩固和提升“领头雁、排头兵、先行者”地位的一个重要法宝。特别是深入学习实践科学发展观活动开展以来，萧山区通过深入调查研究，着力在“增动力、保增长、抓转型、重民生、促稳定、强队伍”等六个方面进行了体制机制创新，形成了萧山科学发展的新优势，为转危为机、跨越发展创造了良好的制度环境。

　　一是建立健全增动力的体制机制。这是实现科学发展的根本保证。萧山区委认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会及省委十二届五次全会精神，科学判断萧山区正处在人均GDP超过10000美元发展阶段的崭新起点，处在“加快城市化、带动新发展”的关键时期，处在积极应对国际金融危机冲击、推进经济转型升级的攻坚阶段，处在构建社会主义和谐社会、建设生活品质之区的重要时期，针对萧山区经济社会发展中的一些体制性、结构性矛盾凸现，科学发展的体制机制还不够健全等突出问题，作出了《关于继续深化改革开放推动科学发展率先发展跨越发展的决定》，《决定》提出要继续坚持以解放思想为先导，以改革开放为动力，以加快经济转型升级和推进城市化进程为主攻方向，统筹推进经济、政治、文化、社会重点领域和关键环节的改革，力争在完善社会主义市场经济体制方面取得新突破，在对内对外开放的广度和深度上得到新拓展，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，并明确了深化产业转型升级机制改革、深化完善行政区域扩权体制改革等十个方面的工作任务。作为贯彻落实“沿江开发、跨江发展”战略和萧山区委十三届七次全会的一项重要内容，萧山区委、区政府还研究制定了《关于加快大江东新城开发建设的若干意见》，明确了大江东新城开发建设的规划范围、战略定位、战略重点等。按照“办事不出新城、资金自求平衡”的要求，在大江东新城进行了领导协调体制、行政管理体制、行政审批体制、财政管理体制、开发建设体制、投融资机制、高层次人才引进培养等机制创新，加快大江东新城的开发建设既是萧山区推进体制机制创新工作的一个典范，也必将为实现萧山科学发展新跨越增添强劲动力。

　　二是建立健全保增长的体制机制。这是实现科学发展的有效举措。面对国际金融危机的严峻考验，萧山区委区政府审时度势、积极应对，着力在推动有效投资较快增长、促进消费持续增长、保持出口稳定增长上下功夫。先后开展了为企业“十送温暖”、“四大科技行动”和“服务企业七个一专项行动”等，建立了重大工业问题区镇两级协调例会制度，坚持每月召开一次工业经济专题会议，研究解决企业生产经营中的突出问题。制定了《政府应急资金管理办法》、《关于进一步完善扶持中小企业担保公司发展的意见》，出台了调整城镇土地等级和征税标准、暂停征收152项行政事业性收费以及第三批取消暂停征收部分行政事业性收费项目和降低部分收费标准的项目等政策措施，帮助企业共克时艰、转危为机，为萧山工业率先止跌回升奠定了基础。加大促消费力度，出台了《加快商贸业发展三年行动计划》、《萧山区加快商贸物流业发展的若干政策》等一系列政策文件，举办了首届萧山购物节和第十一届萧山杨梅节等活动。组织开展了第一阶段6000万元消费券和第二阶段5000万元政府消费券、社会消费券、旅游消费券和教育培训消费券的发放工作，今年上半年全区实现社会消费品零售总额116.33亿元，同比增长15%，总量位居全省各县、市(区)首位。针对外贸出口下滑的严峻形势，萧山区委区政府着力帮助企业抢订单、降负担、促调整、优环境，在去年出台《关于促进外贸结构调整、转变外贸增长方式的若干政策意见》的基础上，近期又对该政策进行了调整完善，帮助企业在开拓国际市场、推动电子商务、降低企业税费等方面给予更大的支持，确保全区外贸出口的稳定增长。

　　三是建立健全抓转型的体制机制。这是实现科学发展的基本途径。萧山区委坚持一手抓城市化，一手抓经济转型升级，通过抓城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化，实现产业转型升级。萧山区委先后作出了《关于进一步解放思想，加快经济转型升级的决定》和《关于加快城市化进程，实现萧山科学发展新跨越的决定》，明确提出了加快经济转型升级和加快城市化进程的主要目标、主要任务。强调要积极推动制造业升级换代、服务业做大做优、文化创意产业提速发展、现代农业创新发展，加快构建现代产业体系；强调要强化人才支撑、资源要素节约集约利用、节能减排和生态环境建设，加快构建节约集约增长模式；强调要全面优化区域功能布局、全力推进新城组团建设和重大项目建设、全方位推动城乡区域一体化发展，加快城市化，带动新发展。近年来，萧山区委区政府先后实施了四大平台、三大组团三年行动计划和高新技术产业发展、服务业发展、交通道路建设、环境整治等三年行动计划，出台了《进一步加快总部经济发展的若干意见》、《萧山区鼓励服务外包产业发展实施意见》、《关于促进楼宇经济发展的若干意见》、《萧山区创业投资引导基金管理办法》、《关于加快发展“五大农业”的若干政策意见》、《关于加快推进农村土地承包经营权流转和规模经营的意见》等多个政策文件，开展了编制实施萧山区十大产业升级培育规划、交通道路12881工程建设、旅游1010工程建设、城中村改造、城乡环境治理等，有力地推动了经济转型升级步伐和城市化进程。今年上半年，三次产业增加值占GDP的比重分别为3.9：64.3：31.8，其中第三产业增加值比年初提高了0.5个百分点。

　　四是建立健全重民生的体制机制。这是实现科学发展的首要目的。让人民群众得实惠是学习实践活动的一条总要求，也是萧山区委始终牢固树立和一以贯之的重要原则。萧山区委区政府坚持把就业作为民生之本来抓，积极完善公共就业服务、公共培训体系和就业援助制度，促进城乡劳动力平等充分就业，出台了《关于进一步完善促进就业长效机制的实施意见》、《关于做好2009年稳定就业工作的意见》、《关于萧山区创建充分就业社区工作的意见》。落实同城同待遇，制定了《农村居民养老保险》、《完善征地农转非人员养老保险》等六项新政，出台了《杭州市萧山区基本养老保障办法》、《杭州市萧山区基本医疗保障办法》、《关于解决城镇低收入家庭住房困难的若干意见》、《萧山区失管房改善和老小区环境综合整治工程的实施意见》、《关于完善农村供水管理体制全面实现城乡供水一体化的实施意见》等，建立了物价补贴联动机制，实现了市区公交一体化和村村通公交，落实了联心结对和低收入农户“一户一策一干部”帮扶机制等，初步建立起了覆盖城乡的社会保障制度。建立完善了以廉租房制度、经济适用住房和住房公积金制度为主要内容的城镇住房保障体系、以义务教育均衡发展为主要内容的教育保障机制和困难学生资助制度、以解决看病难看病贵为主要内容的三级卫生服务体系，竭力为人民群众提供更加完备、均等的基本公共服务。

　　五是建立健全促稳定的体制机制。这是实现科学发展的重要保障。面对经济形势和社会稳定的压力，萧山区委始终坚持发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，扎实推进“平安萧山”创建工作，建立健全了信访工作领导责任责任制、重大信访案件领导包案制、处理信访突出问题及群体性事件联席会议等制度，着力构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的调处网络。先后出台了《关于做好矛盾纠纷排查化解工作的意见》、《关于推行和事佬协会实施意见》等政策文件。加强社会面控制和社会治安防范，健全完善“严打”整治长效工作机制，深化综治“三延伸”工作，夯实综治基层基础。出台了《萧山区“黑网吧”专项整治实施方案》、《萧山区新建项目配套建设动态视频监控系统实施办法》、《关于加强区域拆违控违工作的通知》、《关于实施萧山区治安动态视频监控系统二期建设的意见》，对影响社会和谐稳定事件高发的重点区域、重点行业进行了有效监管。加强公共安全管理，健全安全生产监管体制，切实保障人民群众生命财产安全。萧山区已连续四年被省委省政府评为“平安区”称号，今年上半年在杭州市平安创建工作检查评审中位列全市第一。

　　六是建立健全强队伍的体制机制。这是实现科学发展的关键所在。萧山区委以科学发展观学习实践活动为契机，扎实开展解放思想大行动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，健全人才工作制度，构建多位一体的干部培训体系，不断提高干部队伍的整体素质。着力加强基层组织建设，出台了《关于按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求，全面加强农村基层组织建设的意见》、《关于强化社区党建工作保障，进一步提高社区党建工作水平的意见》、《关于完善村级组织运转经费保障机制的实施意见》等五个文件。切实加强反腐倡廉建设，深入实施“十廉”工程，完善作风建设和效能建设长效机制，推进权力阳光运行机制建设，努力打造廉洁萧山。健全完善考核机制，充分调动了各级各部门的工作积极性。

　　市委常委、萧山区委书记洪航勇在全区第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调，要着眼转危为机、跨越发展，研究制定科学发展迫切需要的新政策、新办法，不断健全完善推动科学发展的各项政策规定和规章制度，着力破解影响和制约科学发展的体制机制问题，努力营造有利于科学发展的政策制度环境。根据这一要求，萧山区委办、区政府办发出《关于开展“加快城市化、带动新发展”体制机制调研工作的通知》，提出了萧山区委常委、区政府领导、区级有关部门三个层面、5个方面、61个拟建立的体制机制。通过召开全区领导干部读书会、萧山区委常委走进萧山网与网民对话、区领导蹲点调研等活动，寻找差距、征求意见、破解难题，真正做到了带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来。实践证明，萧山区体制机制创新工作对巩固第二批、指导第三批单位学习实践活动起到了重要的推动作用，也为全区深入贯彻落实科学发展观创造了良好的政策制度环境。