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突出重点求实效 浙江省人大常委会履行监督职能纪事

   浙江在线12月02日讯 在刚结束不久的省十一届人大常委会第十四次会议上,一份关于跟踪监督教育专项审议意见落实情况的报告引人注目。

  去年,省人大常委会采取省、市、县三级人大联动方式,开展教育专项审议工作。省政府针对审议意见,出台了5个方面的30项措施。今年,省人大教科文卫委员会继续重点跟踪监督中小学校舍安全等10个问题。

  执法检查与评议工作相结合,初次监督与跟踪监督相结合……30年来,省人大常委会认真履行宪法和法律赋予的监督职能,围绕中心、突出重点、讲求实效。《浙江省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的实施,更是标志着我省人大监督工作步入规范化、制度化轨道。

  执法检查:

  推进依法行政、公正司法

  省人大常委会把加强法律法规实施情况的监督检查放在重要位置,迄今已组织执法检查115项。

  围绕重点问题,抓住不放,一抓到底,是省人大常委会监督工作的常态。

  1994年,首次采取统一部署、全省各级人大常委会配合开展农业法和农业技术推广法执法检查以来,省人大常委会已先后对土地管理法、食品卫生法、安全生产法、产品质量法、劳动法等14部法律及相关法规进行执法检查,促成一批问题的解决。

  环境保护受到社会普遍关注。2004年,省人大常委会组织开展生态建设和环境保护执法检查,之后又连续3年进行跟踪检查。通过4年督查,推动了我省“811”环境污染整治,督促解决了一批严重影响环境的重大污染问题,促进生态补偿机制等政策措施的出台。

  近年来,省人大常委会紧贴经济社会发展实际,注重民生和社会发展问题的监督,先后听取三农工作、义务教育、食品安全等专项报告,推动政府改进工作,认真解决关系群众切身利益的“老、大、难”问题。

  预算审查:

  看好百姓“钱袋子”

  2000年,省八届人大常委会专门作出《关于加强经济工作监督的决定》、《关于加强省级预算审查监督的决定》。

  2004年起,省级140多个一级预算单位全部编制部门预算,每年选择若干部门提交人代会审查。

  2009年,已有25个部门预算提交省人代会审查。

  近年来,省人大常委会加大工作力度,深化计划、预算审查监督工作。

  在预算审查中,代表和专家提出不少实质性的修改意见。对省卫生厅的部门预算审查中,建议增加安排5000万元,用于省疾病控制中心项目建设,省财政部门及时作了调整。在省交通部门预算审查中,提出将省公路局的人均公用经费支出安排作削减,降幅达46%。对省民政厅部门预算审查中,建议提高城乡居民最低生活保障和补助水平,在部门决算批复中,该专项转移支付资金增加了1650万元。

  百姓的钱要用在刀刃上。这几年,省人大常委会加强预算审查与监督执行相结合,特别关注财政资金使用绩效,先后对就业再就业、公共卫生、水利、环保、科技等专项资金进行绩效评价。

  监督公开:

  扩大代表和群众参与

  监督公开是监督法确定的原则之一。省人大常委会不断拓宽公开渠道,为人大代表和群众搭建广泛参与监督的平台。

  “您对监督议题有什么建议?”为增强人大监督工作的针对性、实效性,更多地倾听人民群众的意见和呼声,多年来,省人大常委会坚持向社会公开征集监督议题。通过公开征集活动,使常委会的监督事项在安排过程中充分吸纳群众的智慧,使年度常委会确定的监督事项更贴近实际、贴近群众。

  现在,从“出作业”到“做作业”,全程都可以看到人大代表和公民参与的身影。省人大常委会在开展听取“一府两院”专项工作报告、执法检查等工作中,主动邀请各级人大代表参与,邀请公民旁听常委会会议,听取和反映他们的意见和要求。

  诚邀新闻媒体和新兴媒体介入,这些不设“围墙”的参与平台,使人大监督工作更为公开、透明。

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