今年以来，龙游县围绕践行科学发展观，推进农村基层党建工作的目标，深入开展农村“和谐班子”创建活动，从加强村干部队伍管理、规范村级组织运行机制、优化农村党员队伍等方面着手，创新管理制度，狠抓执行落实，进一步增强了农村基层党组织凝聚力、影响力。

　　突出“辞职承诺”，提升村干部干事动力

　　为促进村干部自我约束、自我激励，充分激发干事创业的积极性、主动性，该县推行村干部“辞职承诺”制度，要求村两委上任后立即签订“辞职承诺”，将工作业绩、行为规范、思想道德等3方面共14项内容列入辞职承诺内容，村干部违反辞职承诺中任何一项则自动辞去所任职务。并且将村干部履职承诺情况作为村干部年度考核作为重要内容，考核结果直接与误工补贴、福利待遇、评先评优、班子调整等挂钩。该制度推行后，该县动起真格，严格执行辞职承诺制度的落实，对不按规定履行村干部义务、办事不力的村干部及时启动辞职程序，予以免职。今年上半年，龙游县东华街道项家村村委会主任因长期在山东泰安打工，不能很好地履行自己的工作职责而被免职。截止目前，该县已有8名村干部履行了辞职承诺，在全县产生了很好的震慑效果。

　　突出“民情分析”，提升基层党组织亲和力

　　近年来，为进一步密切党群干群关系，促进村干部在联系群众、熟悉群众、服务群众上取得突破，该县推行了村级定期“集中办公”制度，确定每月5日为全县村级集中办公日，要求所有村两委班子无特殊情况必须到村办公，主要开展集体议事、集中审批、分析民情、便民服务等工作，从而为村级组织搭建了良好的学习交流平台、民主决平台、村务公开平台、沟通民情平台和服务群众的平台。另外，该县还建立了县、乡、村民情分析办理机制，要求村干部定期对村情民意进行收集、分析、交办，促进干部工作重心下移和基层矛盾的化解。建立党员干部责任区制度，村“两委”成员和农村党员、村民代表均设立包干责任区，联系若干个村民小组和困难群众，倾听意见建议，帮助解决实际困难。

　　突出“双民主两公开”，提升村两委公信力

　　村级财务运行情况是群众关注的重点。为确保村级财务运行公开、透明，让群众对村干部的印象不打折扣，该县全面实行村级财务收支逐笔公开制度，所有帐目按“日记账”形式公开。建立村民代表专项评议村务(财务)制度，对违反规定且情节严重的村干部，坚决予以撤换、责令辞职或停职处理。对群众关注的热点问题、久拖不决的难点问题、权力制约的重点问题以及涉及村民切身利益的问题，实行“点题公开”制度。实行村级财务“会审会签”制度，每笔开支经村党组织书记(经济合作社社长)、村委会主任、村财务监督小组三方共同审批后入帐。健全村干部审计监督制度，对村“两委”主要领导离任、村文书交接、重大建设项目等事项进行专项审计。健全村级重大事项民主决策程序，充分发挥村民会议(村民代表会议)在村级重大事项民主决策中的主导作用，按照“动议、审议、报审、民决、告知”的程序进行村级重大事项民主决策，重大事项决议草案形成后，在提交村民代表会议(村民会议)讨论表决前应先报乡镇审查。

　　突出“激励保障”，提升基层党组织吸引力

　　健全关爱机制，全面落实村干部误工报酬最低保障制度、村主职干部养老保障制度、“党员互助基金”、“保护村干部合法权益互助会”和访贫问苦、扶贫帮困等党内关爱的各项措施，使农村党员干部在职有报酬、退职有保障、受损有补偿、贫困有救助，让党员干部充分感受到基层党组织的温暖，从而提升农村干部岗位的吸引力，增强村干部队伍的稳定性。今年上半年，该县出台了《关于做好全县村主职干部绩效考核的意见》，由县财政按每村每年5000元标准拨付绩效奖励资金到乡镇，对村干部进行考核奖励，解决在职村干部经济待遇“没靠头”问题，形成引导和激励村干部干事创业的导向。建立党内结对帮扶制度，以“一帮一”、“一帮多”的形式，让在岗党员、致富党员与困难党员结成帮扶对子，给予精神鼓励，同时在项目、资金、信息、技术等方面予以全面帮扶，助困难党员早日脱贫脱困。

　　突出“三推一定”，提升农村党员影响力

　　为保证农村党员队伍的先进性，该县认真把好党员进口关，全面推行农村发展党员“三推一定”做法，按照“三个50%”的要求，在年纪轻、文化程度高、“双带”能力强的农村优秀人才中发展党员，确保农村党员素质忧、能力强、口碑好。同时，建立农村发展党员预警制和责任追究制，定期排查农村党员发展情况，对出现长期不发展党员、无妇女党员以及年轻党员较少等问题，切实采取措施促使改善，并对相关村党组织负责人进行诫勉谈话。坚持发展党员公示制，探索发展党员全程票决制和“公开答辩、民主测评”等办法，确保农村新党员的质量。积极推行农村流动党员外出登记、行前教育、联系通报、回归报告等四项制度，完善民主评议党员“分类评议、定量打分、定性评价”的办法。对不合格党员，采取诫勉谈话、限期整改等帮教措施，对多次教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定予以处理。(朱娜)