昨日上午，受市第十一届人民代表大会常务委员会的委托，市人大常委会副主任于辉达在市十一届人大五次会议第二次全体会议上，向大会作工作报告。

　　于辉达在报告中说，2009年，是我市积极应对国际金融危机，全力促进经济平稳较快发展的一年，也是全市人大工作取得重大进展的一年。市人大常委会在中共杭州市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧跟形势，紧扣中心，紧贴民意，依法行使职权，积极开展工作。

　　坚持科学发展理念，监督与支持并重，促进经济社会平稳较快发展。常委会十分关注宏观经济运行质量，召开政情报告会，组织人大代表听取和审议蔡奇市长关于我市2009年上半年经济社会发展和下半年主要工作的报告。听取和审议市政府关于杭州市工业经济运行情况的报告，推动工业经济平稳回升。在全市范围内对农业法及相关法律法规贯彻实施情况进行检查，对农村文化建设、农村改水改厕等开展视察，推进农业农村发展。加强财政审查监督，发挥财政在促进经济增长中的调控作用和社会发展中的主导作用。听取和审议市政府关于新一轮杭州交通基础设施建设和2009年交通建设重点工作的报告，审议通过同意玉皇山南景区大畈鱼塘北地块旅游服务建设项目的决定，组织视察中山路综合保护与有机更新工程，支持重大项目建设。

　　坚持执政为民宗旨，民生与民权兼顾，维护人民群众切身利益。常委会组织评议加工领域的食品安全工作，对杭州市蔬菜农药残留监督管理条例进行修改，建立蔬菜质量安全追溯管理制度，推动我市食品安全工作继续保持良好发展态势。审议通过关于加快推进杭州大气污染防治工作的决定，制定杭州市公共场所控制吸烟条例，修改杭州市环境噪声管理条例，对杭州市机动车排气污染防治条例进行初审，组织视察市区河道综合整治工作，推进群众生活环境全面改善。听取和审议市政府关于医药卫生体制改革工作情况的报告，推进医药卫生体制改革。听取和审议市政府关于就业工作情况的报告，促进社会就业工作。组织人大代表对社会救助工作进行评议，对我市贯彻执行残疾人保障法和浙江省实施残疾人保障法办法的情况进行视察，保障特定群体利益。抓好信访维稳工作。

　　坚持依法治国方略，民主与法制互进，推进法治杭州建设。常委会完善立法工作制度，提高立法质量，积极推进依法治市。加强规范性文件备案审查。切实加强执法检查，保障法律法规的正确实施，促进依法行政。不断强化司法监督，促进公正司法。坚持公开征集选题、法规草案网上征求意见等做法，对常委会全体会议进行视频、图文全程直播，组织委员与网民进行在线交流，畅通公民利益诉求表达渠道，扩大公民有序政治参与。

　　坚持与时俱进精神，基础与基层共抓，提高全市人大工作整体水平。常委会强化代表服务，代表主体作用进一步发挥。强化代表议案、建议处理工作，办理质量进一步提高。强化自身建设，常委会及机关依法履行职责能力进一步提升。本着加强联系、加强指导、加强服务的原则，进一步密切与区、县(市)人大常委会的联系协作，整体推进全市人大工作，基层民主政治建设进一步发展。加强外事交往，推进对外交流与合作。

　　于辉达在报告中说，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是经济形势最为复杂的一年，也是杭州转危为机、跨越发展的关键一年。市人大常委会工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领，在中共杭州市委领导下，全面贯彻市委十届七次全会和市委人大工作会议精神，紧紧围绕“一化七经济”和低碳城市建设这个工作主线，紧紧抓住民主法制建设这个根本任务，紧紧把握创新务实为民这个工作要求，关注民生、维护民权、发展民主，继续推进“六大战略”，破解“七难问题”，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为加快共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”作出新的更大贡献。根据这一指导思想，今年常委会将重点抓好以下工作：

　　全面落实市委人大工作会议精神。把学习贯彻市委关于加强和改进新形势下人大工作的意见作为今年的一项重要工作，对市各有关部门和各区、县(市)贯彻市委人大工作会议精神的情况进行调研。同时，配合和协助市委对意见的落实情况进行督查，确保会议精神落到实处，进一步推动全市人大工作新的发展。

　　认真做好立法和法规清理工作。坚持科学立法、民主立法，完善立法工作运作机制，强化立法沟通协调，拓展立法调研广度和深度，注重研究和破解立法工作中的重点难点问题，进一步提高立法质量。

　　加强对经济社会重大问题的监督。深入贯彻实施监督法和省监督条例，围绕中心、服务大局，突出重点、关注民生，创新方法、增强实效。

　　依法行使重大事项决定权和人事任免权。把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，不断探索常委会依法行使重大事项决定权和人事任免权的有效方法，着力推进重大事项决定和人事任免工作的民主化、科学化和制度化。

　　充分发挥人大代表主体作用。以提高议案和建议办理质量、扩大代表对常委会工作的参与、加强代表与人民群众的联系为重点，完善代表工作机制，改进代表工作方法，更好地发挥代表的主体作用。

　　切实加强常委会自身建设。巩固学习实践科学发展观活动成果，切实解决常委会工作和建设中存在的突出问题，不断提高常委会围绕大局依法履职的能力和水平。

　　让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，在中共杭州市委的领导下，团结和依靠全市人民，振奋精神，求真务实，开拓创新，为推进我市物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会与生态文明建设，全面建成小康社会，建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”而努力奋斗！

　　(记者傅一览)