绍兴市长钱建民作政府工作报告。(记者 石皎月 摄)

　　浙江在线02月25日讯今天上午，绍兴市六届人大五次会议隆重开幕。市长钱建民在大会上作了政府工作报告，报告全面回顾2009年、展望2010年。

　　钱建民在报告中指出，要加快把绍兴建设成为历史文化与现代文明融为一体的特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市，着力推进经济转型升级、着力统筹城乡协调发展、着力提高人民生活质量、着力加强政府自身建设。

　　长达27页的工作报告，民生问题同样是重中之重，钱建民指出，发展经济是改善民生的根本途径，改善民生则是发展经济的根本目的，进一步加大改善民生的投入力度，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众更多、更好地共享发展成果。

　　关键词：“三大产业”主攻调整二产，提升扩展三产，稳定优化一产

　　积极开展省级工业转型升级综合配套改革试点。坚定不移地提升发展现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料等五大产业，编制实施珠宝首饰、铜加工等发展潜力较大产业的规划。着力培育适合我市实际的战略性新兴产业，加快发展清洁能源、新材料、生命健康等高新技术产业，建设一批高新技术产业基地。切实加强绍兴县新型纺织、嵊州领带、绍兴黄酒等16个重点产业集群建设。引导优势企业兼并重组、强强联合，推动行业龙头骨干企业做强做大。积极扶持中小企业提升发展，加快建设中小企业公共服务平台和信息服务网络。鼓励发展绿色建筑，提升建筑企业素质和竞争力，推进“建筑强市”建设。

　　关键词：“三大需求”扩大有效投资，拓展国内外市场，促进消费增长

　　深入推进“三年建设计划”，组织实施212个重点项目，完成投资413亿元，比上年增长23%。曹娥江引水、越王城保护整合、104国道高桥立交桥等项目竣工投运，加快推进嘉绍大桥、绍诸高速公路、杭甬客运专线绍兴段、绍兴港中心作业区、铁路绍兴东站迁建、3G移动网络、绍诸天然气管网场站等项目建设，抓紧启动实施钦寸水库、绍大线北延等一批项目，做好上三高速复线等项目前期工作。深入推进产业升级投资，重点抓好20个10亿元以上重大项目、50个5亿元以上大项目，力争全年完成工业性投资620亿元。创新招商理念、整合招商资源、改进招商方法，深入开展央企对接、越商回归等活动，力争引进一批对我市经济转型升级有重大影响的大项目、好项目。扩大社会投资、民间投资，培育风险投资、创业投资。加强和改进投资管理，健全重点项目协调、督查和考核制度，提高重大项目前期工作效率，严格项目准入，严把工程质量关，严肃财政资金监管。

　　关键词：“三大支撑”

　　建立健全有利于经济转型升级的体制机制，提升自主创新能力，加强资源节约与环境保护

　　深入推进资源要素配置市场化改革，逐步把政府投资项目、公共资源配置及涉及民生的产权交易纳入统一平台。建立国有资本经营预算制度，支持民营企业产权多元化改革。深化投融资体制改革，探索建立企业化运作的联合产权交易所，做大做强资本市场“绍兴板块”，扩大企业债券发行规模。鼓励金融机构创新担保质押方式和金融产品，积极发展村镇银行，开展共建“风险池”试点。

　　关键词：滨海新城开发建设滨海新城，全力打造发展新平台

　　按照“整体规划、分片推进、创新机制、合力共建”的原则，坚持集约发展、统筹发展、联动发展、持续发展，着力强化现代产业功能、综合服务功能、新型城市功能、生态休闲功能，努力把滨海新城建设成为长三角地区承接国际先进产业的特色产业基地、浙江省海洋经济带的核心区块和先发区块、绍兴构建现代产业体系的发展平台，着力把滨海新城打造成为具有江南风貌和滨海风光的现代产业新城、生态宜居新城。今年要全面完成规划编制，全面启动基础设施建设，全面开展招商引资工作，力争袍江新区乃至整个滨海新城创建为国家级经济技术开发区。

　　关键词：中心城市

　　围绕绍兴中心城市总体规划，编制一批控制性详细规划和专业性规划，科学研究重点区域的城市设计

　　全力推进镜湖核心区块建设；完善袍江新区整合提升区规划；提升发展柯桥中心区；推进迪荡核心区建设，基本建成世茂商贸城。加快推进绍兴经济开发区升级为国家级高新技术产业开发区。实施老城区105万平方米沿街建筑风貌整合，继续推进古城保护和城中村改造。全面启动“数字城管”，深入开展城南大道环境综合整治，加大违法建筑、马路市场、户外广告治理力度，探索实行夜宵摊点、流动摊点社会化管理。深入推进全国文明城市创建，组织实施公共文明指数测评，扎实开展重点问题专项整治。提升诸暨、上虞等县域中心城市发展水平。促进嵊州、新昌县城融合发展，成为跨行政区域的大城市。

　　关键词：新农村修编完善中心镇、一般镇、中心村、一般村梯次合理的规划体系

　　修编完善中心镇、一般镇、中心村、一般村梯次合理的规划体系。围绕中心镇是明天的中小城市、中心村是明天的小城镇的目标，全面推进“扩权强镇”改革，探索开展“中心村”建设试点，努力在使中心镇成为经济发展中心、要素集聚中心、人口居住中心和公共服务中心方面有大的突破。启动“三年十万户”农村住房改造建设计划，今年投资45亿元，完成3万户以上。深入实施村庄整治建设，有序推进高山村搬迁、自然村撤并、空心村改造和特色村保护工作，进一步做好生态环境建设。深化农村改革，依法自愿有偿推进农民承包地流转，加强集体建设用地的管理使用，推进农民宅基地置换，组建新农村建设投资公司，加大新农村建设投入。进一步加强“欠发达乡村和低收入农户奔小康”工作。

　　关键词：重大节会活动精心办好第六届世界合唱比赛和建城2500年庆典活动

　　精心做好第六届世界合唱比赛的各项工作，建立市县联动机制，把比赛办成和谐、精彩、难忘的艺术盛会。积极参与上海世博会，办好“经济转型升级与城市互动”绍兴主题论坛，做好“环沪护城河”工作。突出城庆主题，统筹公祭大禹陵、兰亭书法节、水城风情旅游节、中国绍兴黄酒节等重大节会，精心办好建城2500年庆典活动。

　　★2010年民生数字

　　生产总值增长10%左右；地方财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口总额增长8%以上；

　　城镇居民人均可支配收入增长7%、农村居民人均纯收入增长8%；居民消费价格指数控制在全省平均水平；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在1.5%。以内；

　　单位生产总值能耗下降3%，化学需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降2%。

　　★2010年十件实事

　　1.就业

　　新增城镇就业5.5万人，帮助2.8万名城镇失业人员实现再就业。培训农民6万人，新增农民转移就业和创业2万人。

　　2.养老保障

　　新增40万城乡居民参加社会养老保险，增加社会福利床位1600个以上。农村“星光老年之家”基本实现行政村全覆盖。

　　3.教育

　　统一城乡生均公用经费标准，免除年人均收入4000元以下农村家庭子女和涉农专业学生就读中职学校的学费。农村中小学爱心营养餐标准从每年350元提高到400元。

　　4.医疗保障

　　启用社会保障卡，推行全市医疗保险“一卡通”。新型农村合作医疗筹资标准提高到200元以上，其中各级财政补助120元以上。

　　5.公共卫生

　　城乡人均基本公共卫生服务项目经费标准提高到20元以上。完成13个乡镇(街道)卫生院建设，新建、改扩建180个标准化社区卫生服务中心、服务站。

　　6.住房保障

　　新建经济适用住房21万平方米，廉租住房应供尽供，解决1700户住房困难群众住房问题，实施旧住宅改造66万平方米。

　　7.文化体育

　　乡镇文化中心和村级文化室全面达标。组织文化下乡演出1200场以上，为农民放映电影2.5万场以上，送12万册图书到农村。建成省级农村(社区)体育俱乐部20个、市区环城河露天浴场2个。

　　8.“菜篮子”工程

　　市区新增蔬菜基地2200亩，本地优质蔬菜自给率稳定在60%。严格实行定点屠宰，完善猪肉储备制度。新建和改造提升一批农贸市场。

　　9.环境保护

　　建设应急水厂及配套管网工程，建成15个镇级污水处理项目，新建污水收集管网100公里，新增城镇集中供水覆盖农村人口15万。市区公交车废气排放全部达到欧Ⅲ标准。新增城镇生活垃圾日处理能力200吨。

　　10.城市交通管理

　　集中整治电动三轮车、人力三轮车和农用车。优化调整公交线路20条以上，新增公共停车位100个以上。加快实施越西路北延伸、解放南路二期、中兴南路二期、大学路建设等城市道路工程。力争把绍兴建设成为全省交通管理秩序最好的城市之一。

　　据绍兴晚报 记者张科勇