层层转包，施工方不知工地上到底有多少人；工人未经培训，就下井作业；发生事故后，项目部弄不清当场作业人数……杭州要遏制这样的行为，从3月1日起，杭州市区范围内的建设工程(具体包括房屋建筑、市政基础设施及地铁工程建设项目)将全面实行建筑施工现场作业人员实名制管理。

　　根据去年12月出台的《杭州市建设工程施工现场作业人员实名制管理规定》，实行实名制管理的施工现场应封闭管理，明确分隔施工区域与非施工区域，在施工区域入口处安装刷卡设备。

　　各施工企业招用作业人员后，在办理进场登记后的1天内，将发给作业人员一张记载个人情况的IC卡，同时，将相关信息报送至全市统一的建筑施工现场作业人员信息管理数据库。

　　作业人员出入施工区域必须刷卡考勤，刷卡考勤记录还作为工资发放和解决劳资纠纷的重要依据。作业人员必须凭本人身份证和IC卡领取工资。

　　一张IC卡，能动态反映施工现场一线作业人员实际情况的花名册、考勤册和工资册，最终实现“五清”，即人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清。

　　为保证制度顺利推行，杭州市将实名制管理与参加“杭州市建设工程安全生产文明施工标准化样板工地”和其他先进的评选资格直接挂钩。而未按规定实行实名制管理、引发民工工资纠纷群体性事件、安全事故或其他产生不良社会影响事件的，市建设行政主管部门将暂停该企业参与政府投资项目投标活动3-6个月。情节严重的，暂停该企业参与政府投资项目投标活动12个月。情节特别严重的，依据有关法律、法规、规定给予相应处罚。