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浙江:地方政府创新活跃 推动善政和善治
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  新华社杭州11月2日电(记者 谢云挺)近日,全国人大常委会表决通过了修改后的村民委员会组织法,明确“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构”。这个“村务监督委员会”最早来自于浙江武义县的探索实践。浙江坚持正确政治方向,大胆探索,勇于创新,近年来涌现出一批改革成果有力推进地方的善政和善治。

  记者在浙江采访了解到,富阳市在不动机构、不动人员编制的情况下,从2007年4月起,创设了15个“专委会”,以统筹整合各部门的相关职能,经过3年多的实践,政府的协调管理和运作效率明显提升。比如,富阳专委会中的“大财政”统筹,把大量原分散在各部门中的政府资金、资产、资源进行集中管理、统一调度,建立起“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”财政管理体系,不仅增加了地方可用资金,有力保障民生和基础建设财力需求,而且有效实现去部门权力利益化,减少部门权力寻租的腐败风险。

  杭州市政府的“开放式决策”,以政府规章的形式,把政府重大行政决策事项的酝酿、调研、起草、论证,直至政府常务会议讨论、决策,以及决策的实施全过程公开,吸引和扩大公民有序政治参与,保障了公民的知情权、表达权、参与权、监督权。义乌市的“工会社会化维权模式”,以总工会为平台,联合劳动、卫生、安监及司法行政等部门,吸纳媒体、高校、法律服务机构、群众团体以及异地工会组织等多方力量,运用协商谈判、调解仲裁、诉讼代理、诉讼费垫付、工资债权让渡等综合手段,有效维护了广大农民工权益,胡锦涛总书记专门作出重要批示,如今,义乌工会社会化维权模式已推广到全国。温岭市的“民主恳谈”,激活了基层人大职能,让选民参与公共事务的管理。还有,金华市党政部门一把手选人用人责任检查和任期经济责任审计的“两责联审”,磐安县探索建立的不称职村干部“歇职”制度,湖州市的“干部考核机制创新”等,浙江地方政府从领导体制到行政管理体制,从公民有序政治参与到加强权力运行的监督和制约等,改革创新涉及诸多纵深项目。

  浙江省委、省政府高度重视和关注各地涌现出来的探索和实践,及时指导和总结地方经验,使之成为全省善政和善治的共享成果。比如,武义县探索完善村级民主自治制度的“村务监督委员会”,目前,全省3万多个行政村,村村建立了村务监督委员会,实现了村级监督组织“全覆盖”。

  据浙江大学中国地方政府创新研究中心主任陈国权教授介绍,浙江地方政府创新活跃,“中国地方政府创新奖”创办10年来共举行五届评选,评各类奖项113项,其中浙江省获得18项,占总数的16%,成为获奖最多的省份。更重要的是,这些改革成果让群众明显地感觉到在政治文明建设过程中的"律动"节奏,聆听到政治文明不断前进的铿锵足音。(完)

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