如今，有孩子的80后年轻父母都有件烦心事，因为他们都要为孩子上幼儿园挤破脑袋去奔波。

　　昨天，杭州市经过一年多的调研，一口气推出了5个推进学前教育发展的文件，旨在解决“入园难”、幼儿园教师待遇偏低等问题。

　　80后小夫妻刚结婚

　　就筹划孩子入园

　　金猪宝宝、奥运宝宝，转眼都到了幼儿园的年龄，“想不到现在生孩子也得掐准时间，不然孩子都上不了幼儿园。”杭州的何先生开玩笑说，当年就是为了赶潮流，生了个奥运宝宝，结果给他带来了不少烦恼。

　　何先生说，现在公办幼儿园按三类来录取孩子，第一类是户口、房子都在辖区内，第二类是户口或房子在辖区内，第三类是户口和房子都不在辖区内，三类学生顺次录取。“我老婆的户口没迁过来，所以只属于二类。”何先生住在三塘桂园，为孩子上幼儿园的事没少奔波，幸运的是，孩子天天(化名)顺利进入三塘幼儿园了，“但还有许多孩子上不了，比如第三类的就很麻烦。”

　　拱墅区的徐女士今年6月报名时，向5家幼儿园提交了报名表，但因为家庭住址不在幼儿园的辐射范围内，都被取消了报名资格，给孩子读民办幼儿园，又让经济不太宽裕的徐女士付不起昂贵的费用。

　　房产经纪人包志生说，在给年轻客户介绍房源时，小区幼儿园的资质、入园难不难也成为房产经纪人需要了解的内容。

　　“有些小夫妻刚结婚，还没孩子就来打听了。”下城区一位幼儿园的工作人员说，现在幼儿园名额紧张，要进的人多，许多年轻夫妻早早就开始打算了。

　　“开始考虑了，我打算尽快把夫妻俩的户口迁到现在的房子。”这个月刚结婚的小张已经开始盘算今后孩子的入园问题了，“现在生孩子还得考虑是不是遇到生育高峰，否则过几年就头疼了。”

　　西湖区文华社区由物华小区、物华绿洲湾、桃源春居、西苑小区、湖畔莲花港家园、文苑小区组成，常住人口近8000人，每年都有超过500名适龄儿童需要入园。然而，6个小区中，只有莲花港儿童之家一家公办幼儿园，这家幼儿园每年新生入园容量只有70个。

　　西湖区政府分管教育的负责人介绍，虽然西湖区今年采取了增加小班数、减少托班班级、增加班级人数、加快新幼儿园建设投入等措施，但面对适龄入学人数的激增、外来务工人员增加还是杯水车薪，今年的入园缺口达到了1550人。

　　拱墅区统计，今年小班缺口达到了805人，幼儿园招生压力前所未有。

　　幼儿园也陷入两难境地

　　非事业编制教师因收入低大量流失

　　“虽然班级数量尽量增加，但还是不能满足需求。”一位幼儿园园长说，这几年，事业编制教师工作量加大，非事业编制教师的流动性也大大增加。

　　“公办考编政策让我们幼儿园流失了一批优秀教师，使民办幼儿园师资队伍质量下降。”清荷幼儿园的教师陈丽丽说，这样下去，好的越好，差的越差。

　　据杭州师范大学一份调查显示，该校幼教专业从2002年至今毕业的学生，有17.2%换岗不再从事幼教，其中一个主要原因就是福利待遇偏低。

　　位于滨江区的钱塘春晓幼儿园，是一家公办幼儿园，园长蒋一琼说，幼儿园的事业编制教师平均年收入为6万元左右，而非事业编制教师的平均年收入仅3万元左右。

　　据市人事局统计，目前，杭州市幼儿园教师共15050人，事业编制教师只有3030人，占总数的20.12%，就是在公办幼儿园，也有大量非事业编制教师，社会保险对这些教师还没有全部覆盖。

　　非事业编制的教师大部分聚集在民办幼儿园，民办幼儿园无法享受到政府的补助。

　　东方明艺幼儿园就是家民办幼儿园，每月收取每个幼儿保育费395元，每天5.5元点心费，一个月500多元，全年的收入在170万-180万元之间，“房租每年40万元，设备投资15万元左右，剩下的给教师的，没有政府补贴，很难提高非事业编制教师的收入了。”园长裘福梅说，幼儿园的教师人均收入在3.5万元/年左右。

　　杭州每年要从土地出让金中

　　拿出5个亿发展学前教育

　　对于杭州绿城育华幼儿园园长费玉香来说，昨天绝对是个好日子，因为从此以后，这家民办幼儿园不仅能得到政府的资金补助，工作多年的幼儿教师也有望得到事业编制，逐渐享受与公办幼儿园在编教师同样的待遇。

　　杭州市在杭州市委、市人大常委会、市政府、市政协以及相关部门一年多调研、多次召开专题会议讨论后，终于在昨天出台《关于加快推进学前教育均衡优质发展的若干意见》(以下简称《意见》)，并配套4个重量级文件对幼儿园的资金支持、非事业编制教师管理、进城务工子女入园、幼儿园建设都进行了详细的规定。

　　《意见》着重破解“入园难”的难题。

　　目标是，到2015年，杭州市学前3年幼儿入园率要达到98%以上，农村也要达到95%以上。

　　要达成这一目标，就必须增加幼儿园数量、提高教师待遇、支持民办幼儿园发展。

　　筹钱成为首先需解决的问题。

　　今年市财政安排的学前教育经费是六千万元，仅占教育总经费的3.7%，《意见》明确，这一比例各区要提高到8%，5县(市)提高到5%。

　　《意见》还确定了其他三条筹措资金的途径：在地方教育附加中按20%比例安排学前教育专项经费；市本级和各区、县(市)每年用土地出让收入的0.5%用于农村学前教育(按照近年杭州每年1000亿元左右的土地出让金，这笔资金将达到5亿元左右)；乡镇每年安排足够的配套经费。

　　这些资金主要用于幼儿园标准化建设改造、租赁场地、新办幼儿园、教师待遇补助和奖励。

　　全市范围内新办的幼儿园，杭州市将按每班2万元标准给予一次性补助；通过新建、置换(收购)和改造幼儿园新增班级的，每增一个班级可以得到补助金6万元；改造后达标的幼儿园每班补助3万元。

　　大部分租赁场地的民办幼儿园以往都是自己掏腰包，今后也能获得补助。从2011年起，杭州市将连续5年补助租赁场地的民办幼儿园，补助标准按所在地房屋租赁标准核定，每班最高不超过2万元。

　　2015年幼儿园教师待遇

　　达到义务教育教师水平

　　《意见》明确，到2011年，幼儿园事业编制教师人均年收入要达到义务教育阶段事业编制教师人均年收入水平。同时，非事业编制教师的年收入，力争到2015年达到当地幼儿园事业编制教师工资福利待遇。也就是说，最迟到2015年，幼儿园教师的年收入都将达到中小学事业编织教师的水平。

　　“现在一些中学教师的年薪达到了七八万元，如果能达到这一水平，我想许多非事业编制教师就不会跳槽了。”屠老师是一家公办幼儿园的事业编制教师，这几年身边的同事走的很多，“干的活多，拿的比人家少，年纪轻的许多都走了。”

　　每个乡镇都要建

　　至少1所公办幼儿园

　　到2013年，杭州市要通过“新建一批、置换一批、改造一批”的方法，基本解决幼儿园园舍不足的问题。

　　在实施旧城改造、新区建设和撤村建居时，住宅小区配套幼儿园同步规划、同步建设、同步交付；利用现有空置楼宇、厂房和学校等资源，置换和改造为幼儿园；党政机关和企事业单位要将符合举办幼儿园条件的单位空置用房置换和改造为幼儿园。

　　今后杭州市还要制定农村幼儿园建设规划，每个乡镇必须规划建设1所规模较大的公办中心幼儿园，600户以上的村也要建1所农村幼儿园。

　　民办幼儿园在建设用地、项目立项、减免税收和建设规费等方面，将享受与公办幼儿园同等待遇，标准化建设和开办新园也将得到经费扶持。

　　在公开招聘事业编制教师时，同等条件下可优先聘用从事学前教育工作3年以上的在岗非事业编制教师。

　　另外，今后各区、县(市)民办幼儿园还将得到一定比例的事业编制名额，具体方案由各区、县(市)制定。

　　不过，未取得职业资格的幼儿园非事业编制教师，如果3年内未取得资格证，将被解除劳动合同。

　　链接

　　昨天国务院发布十项意见解决“入园难”

　　昨天，国务院发布《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，通过“把发展学前教育摆在更加重要的位置”、“多种形式扩大学前教育资源”、“多种途径加强幼儿教师队伍建设”、“多种渠道加大学前教育投入”、“加强幼儿园准入管理”、“强化幼儿园安全监管”、“规范幼儿园收费管理”等十项意见，着力解决“入园难”问题。

　　北京“十二五”投入50亿建幼儿园

　　北京市教委主任刘利民最近向媒体表示，北京计划3年内投入15亿，建立118所公办幼儿园，五年内投入50亿，在新建300所幼儿园的同时，再扩建300所幼儿园。

　　针对目前入园难、入园贵的情况，刘利民表示，这主要与学前教育资源短缺有直接关系。其中生育高峰是主要因素，2007年、2008年扎堆儿降生的“金猪宝宝”、“奥运宝宝”幼儿园资源紧张成为全国现象。下一步，北京市将决定加大公办园的新建和改扩建力度，同时通过政府购买服务的方式，支持街道和企事业办园，扩大学前教育的资源。北京市未来的公办园比例将达到50%，对民办园收费起到平抑的作用。

　　据每日商报 记者 张哲