未来五年，你觉得生活将发生怎样的变化？所生活的城市又将发生什么变化？昨日，市委召开专题学习会，学习贯彻党的十七届五中全会和省委十二届八次全会精神，邀请国家统计局总经济师姚景源作辅导报告，交流前一段市领导“十二五”发展思路调研成果，进一步谋划杭州“十二五”发展蓝图。

　　省委常委、市委书记黄坤明作总结讲话。市委副书记、代市长邵占维，市人大常委会主任王国平，市政协主席孙忠焕，市委副书记叶明、王金财在会上发言，其他市委、市政府领导“十二五”发展思路调研成果作书面交流。

　　杭州市领导昨畅谈“十二五”

　　黄坤明：

　　为谋划好杭州“十二五”发展蓝图作出积极贡献

　　黄坤明在讲话中指出，这次市委专题学习会，既是一次宏观经济形势的分析会、调研成果的交流会，也是一次为开好市委十届八次全会作准备的筹备会、动员会。姚景源的辅导报告内容丰富、数据翔实、观点鲜明、分析深刻，具有很强的理论性、指导性、针对性，使大家对当前我国宏观经济形势有了更全面的了解，对今后一个时期我国经济发展大势有了更准确的把握，对党的十七届五中全会精神有了更深刻的理解，为我们进一步谋划好杭州“十二五”发展思路提供了有益启示。会上交流的“十二五”发展思路调研成果，都是各位市领导牵头、市直有关单位参与，立足杭州实际，把握发展大势，在深入调研、深刻思考基础上形成的，见解深刻独到，对策切实可行，具有很强的操作性，为杭州进一步谋划好“十二五”发展思路提供了有益指导。通过学习交流，大家进一步开阔了视野、理清了思路、形成了共识，对杭州“十二五”发展的国内外环境有了更统一的认识，对杭州“十二五”发展的主题、主线、主旨有了更统一的认识，对杭州加快发展、率先发展、科学发展的重要性和紧迫性有了更统一的认识，为开好市委十届八次全会作了充分准备。这次市委专题学习会，是一次统一思想、增进共识的会议，是一次群策群力、共谋发展的会议，也是一次发扬民主、科学决策的会议。

　　黄坤明强调，市委十届八次全会，是在杭州全面建设小康社会、共建共享“生活品质之城”的关键时期，在杭州深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次重要会议。开好这次全会，对于谋划好今后五年杭州的发展蓝图、进一步开创杭州科学发展新局面至关重要。希望与会体同志以认真负责的态度，以高度的政治责任感和使命感，集中精力开好会议，发扬民主建言献策，认真审议《中共杭州市委关于制定杭州国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和其他文件，对今后五年杭州科学发展提出有分量、有针对性的意见建议，为谋划好杭州“十二五”发展蓝图作出积极贡献。

　　孙忠焕：

　　建设学习型、创新型和生态型城市

　　“十二五”期间，把杭州“十二五”发展有机融入到全国、长三角和全省大局中来把握。

　　建设创新型城市，杭州必须以科技创新、管理创新为主动力，加强与国家有关部门和国家科研机构的联系与合作，推动产业科技及管理创新上一个新台阶。要积极运用高新技术改造提升传统产业。从杭州实际出发，选择一些具有比较优势和市场前景的高新技术产业和战略性新兴产业领域，突出发展重点，超前规划，超前布局，加大扶持力度。积极培育形成比较配套完整的产业链条，抢占产业转型升级的制高点。

　　“十二五”期间，杭州要突出统筹城乡区域发展的重点，要突出重点区域，抓好重点工作，突破重点缓解，使杭州城乡区域统筹发展取得重大进展。

　　未来五年，还要坚持把“人才强市”战略作为杭州“十二五”发展的重大战略，要按照建设学习型、创新型、生态型城市的要求和“一基地、四中心”的城市定位，进一步明确杭州“十二五”人才培养和引进工作的重点；推进“人才强市”战略必须坚持以人为本。

　　杭州要进一步降低民营资本准入门槛，破除对民营经济发展的各种政策限制，鼓励民营经济大力进入国家允许的领域和行业，引导民营企业调整结构、转型升级，不断增强抵御市场风险的能力和发展实力。

　　要切实加强民营经济发展公共服务平台建设，特别是在资金融通、信用担保、商会建设、产权交易、法律咨询、技术支持等方面努力搭建服务平台。

　　邵占维：

　　以加快转变经济发展方式为主线推进杭州又好又快发展

　　在下一步工作中要重点把握以下方面：

　　一是必须把杭州“十二五”发展纳入创新驱动轨道。以科技发展规划为龙头，建设创新型城市，将科技进步与创新贯穿于杭州城市发展的全过程、多领域。科技创新规划要体现前瞻性、指导性和行动性的统一，并与城市总体规划、产业发展规划、人才规划、教育规划等重要规划相衔接。要提高杭州创新发展能力，构建科技创新平台和公共服务平台，促进产学研结合，建设创新发展体系，激发企业创新活力。要营造创新发展环境，不断完善创新发展投融资体制和中介服务体系，发挥现有高校与人才集聚的优势，积极培养、引进具有创新能力的人才。二是以构建现代产业体系为重点推动转型升级。要按照国务院《长三角地区区域规划》要求，加快“一基地、四中心、一圈”建设，加快构建以服务业为主体、服务经济为主导的现代产业体系，逐步提高第三产业比重，促进文创、电子商务、金融、休闲旅游和生产性服务业发展。三是以加快实施新一轮城市总体规划为契机，进一步提升城市品质。要按照跨江发展的战略，尽快形成“一主三副六组团”的城市格局。要完善城市功能，加快基础设施建设和提高公共服务能力。四是激发微观活力，大力鼓励创业。要营造创业环境，激发市场主体活力，加快民营经济发展，高度重视培育创新型中小企业，助力科技型成长型企业，鼓励各类人才来杭创业创新。五是坚持生态优先、绿色发展。要把坚持资源节约型、环境友好型社会作为转变发展方式的重要着力点。建设生态型城市，发展生态经济，改善生态环境。六是把改善民生作为经济社会发展的根本目的。改善民生是转变发展方式的出发点和落脚点，要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多措并举、着力缓解交通两难等问题，不断提高百姓生活品质。要高度重视低收入困难群体和欠发达地区群众的生产生活问题，提高社会保障水平，继续加快保障性住房建设。

　　叶明：

　　培育国内一流文创企业

　　到2015年，形成与城市总体发展格局相适应的文化发展格局，打造“全国文化创意中心”。

　　“十二五”期间杭州要在大力发展文创产业上取得新突破。完善文创产业园区规划，重点加快推进西湖创意谷等市级文创产业园区建设，积极培育发展新兴园区；加快文创重大项目、龙头企业向园区集中；积极培育一批全国一流企业；进一步办好中国国际动漫节、文博会等重点文化会展项目，吸引一批国际、国内知名文化企业、文化中介组织和研究机构把总部或地区总部、研发中心、采购中心和服务外包基地入驻杭州。

　　推进文化企业兼并重组，积极鼓励国有文化集团跨行业、跨地域、跨所有制战略合作与重组，建立国有控股的专业化公司，发展成为文化领域的战略投资者，提高国有资本在文化领域的主导力。深化文化投融资体制改革，在继续加大财政对文化事业经常性投入的同时，积极创新文化投入机制，采取政府招标、集中采购等方式，发挥公共财政“四两拨千斤”作用，提高公共财政资金的使用效率和配置能力。

　　在市场准入开发、投融资渠道拓宽、原创优秀作品创作、公共服务平台建设、高端人才引进培养、知识产权保护等方面，研究制订更有力的扶持政策，确保杭州在文化支持政策方面始终走在全省、全国前列。

　　文创产业发展离不开人才，杭州要营造更加灵活宽松的人才环境，开通“绿色通道”，适用特殊政策，面向省内外、国内外引进一批高端、紧缺的文化人才和掌握先进管理理念、国际市场规则的文化管理人才，使杭州真正成为文化大师大家和优秀人才汇聚之地。

　　王国平：

　　“十二五”让公众参与法规起草

　　各级人大及其常委会在依法履职过程中，必须始终坚持问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，“办不办”让百姓定，“办什么”让百姓选，“怎么办”让百姓提，“办得好不好”让百姓评；必须按照多数人的意见作出决定，保证人大及其常委会依法行使的职权能更好地集中人民的共同意志，更好地维护最广大人民的根本利益，同时也要关注少数人的诉求。

　　“十二五”期间，市人大常委会将完善民主决策机制，继续试行常委会会议议题公开征集制；实行讨论、决定重大事项事前公告制度；完善代表列席常委会会议制度；实行代表列席主任会议制度；建立公民旁听常委会会议和代表大会会议制度；完善常委会会议情况向代表通报制度。

　　完善民主立法机制。“十二五”期间要建立公开征集立法建议项目制度；建立公众参与法规起草制度；坚持立法听证、立法咨询制度；规范法规征求意见制度。

　　完善民主监督机制。要建立监督议题征集制度；坚持专项工作评议制度；完善专题调研制度；落实监督公开制度；制定询问、质询办法；完善信访反映制度。

　　完善代表参与机制。拓宽代表参与活动渠道；实行人大代表“问政制”；制定代表约见“一府两院”及其部门负责人办法；完善代表履职登记和述职制度；完善代表旁听庭审制度。

　　完善公开透明机制。推进常委会会议直播；坚持新闻发布制度；办好新闻媒体人大专栏；办好杭州人大网；建立人大机关开放日制度。

　　完善选民沟通机制。深化代表进选区活动；建立代表公示、与选民见面例会制度；推进代表、委员与网民在线交流活动；建立人大工作联络员制度。

　　王金财：

　　5县市养老保险参保率要超过95%

　　统筹城乡区域发展，不是简单的工业对农业、城市对农村、发达地区对欠发达地区的资金支持，而是要用新型工业化和新型城市化的理念、思路和方法，对传统“三农”进行根本性改造，建立城乡区域之间的互动机制，增强“三农”自我发展能力。

　　结合“两江一湖”(富春江-新安江-千岛湖)风景名胜区、2个国家级自然保护区、7个国家级森林公园保护，结合“三江两岸”生态带建设，建立市、区县(市)、乡镇(街道)、村(社区)四位一体的环境保护和生态文明建设责任制。对自然保护区、生态保护区、风景名胜区，以及对流域、区域生态环境保护做出贡献的地区，要建立生态补偿机制，加大财政转移支付力度。

　　农村居民对公共服务的最大肯定，就是3句话：一是种田不缴税，二是读书免学费，三是老人“六十块”。

　　加快建立城乡统筹的就业机制，通过创建“充分就业区县(市)”和“充分就业行政村”活动，建立城乡一体化的就业服务体系和人力资源市场。

　　要按照实际人口落实保障经费，真正实现农村最低生活、基本医疗、基本养老“三大保障”全覆盖。通过几年努力，确保5县(市)城乡居民社会养老保险基础养老金标准与市区接轨，参保率超过95%；城乡居民医疗保险人均筹资水平超过400元，大病住院补偿最高支付额达到当年城乡居民人均收入的6倍以上，医疗保险覆盖率超过95%。据每日商报 记者 张哲 杭州日报记者 王力 李稹