春风拂面，动人心弦，催人奋进。
杭州的春风行动，从新世纪第一个冬季开始，以“社会各界送温暖、困难群众沐春风”为主题，连续开展了10年。
转眼，到了第11个年头。
温暖一次次在人们心里流淌，感动一次次成了我们这个时代最深的记忆。
将捐赠的每一分钱都用到困难群众身上，不仅是春风行动的目的所在，也是一以贯之的思路。
10年来，全市共有21863家(次)单位、132.8万人次累计捐款10.9亿元。向困难群众发放一次性救助金5.72亿元，受助困难家庭56.6万户(次)；发放助学救助金1.12亿元，受助寒门学子达4.8万人次；发放夏季“送清凉”慰问金、慰问品6563万元，帮助25万户(次)困难家庭安全度夏。
它兑现了困难群众“出现一个发现一个、发现一个帮扶一个、帮扶一个解决一个，不让一户困难家庭因生活困难而过不下去”的承诺。
10年来全市没有发生一起困难群众因生活所迫而发生的意外事件。
援手困难群众帮扶救助力度不断加大
杭州市十度开展的“春风行动”，对困难群众实施帮扶救助的长效工作机制不断深化和完善，帮扶救助力度不断加大、范围不断拓展，困难群众十度喜沐春风，“春风行动”成了帮扶困难群众、提升他们生活品质的有效载体。
帮扶救助的对象不断扩大——从起初的在职困难工人，逐步扩大到城市低保家庭、低收入农户、残疾人和退休人员家庭，从城镇困难人员逐步向农村和“新杭州人”延伸。
数据表明，列入市级“救助圈”的困难家庭从开展第一次“春风行动”时的2794户扩大到已连续数年的10000户上下。
而作为“春风行动”其中一项帮扶救助举措——一次性救助金的发放标准，从当初困难职工家庭每户1800元、特困职工家庭每户2500元，逐步提高到从第八次“春风行动”以来的每户按不同户型的2000元至3800元不等。
帮扶救助的项目和内容也在不断增多——从一年一度的冬“送温暖”拓展到高温期间的夏“送清凉”，常年实施助学援助、送医疗援助、就业再就业援助、“急难险”救助等，对困难群众实施了全方位、多领域的帮扶救助。
特别是市委、市政府在“春风行动”中，整合社会资源，出台并逐步完善了关于对杭州市区困难群众实施援助的若干意见，从刚开始推出的7项优惠援助政策，逐步扩大到17项、26项、30项，直到目前正在实施的33项。
优惠援助政策的内容包括对困难群众给予水电气(燃料)补贴、免收有线数字电视安装费和视听维护费、半价收取燃气初装费和自来水一户一表改装费、减免公办幼儿园保育费和九年义务教育住宿费，以及对符合廉租住房条件的给予租金补贴、就读高校子女给予助学援助等，涵盖到日常生活、文化生活、教育、医疗、住房、法律援助等6个方面。
这实在是一种看得见、摸得着的帮扶。
连年来，杭州市约万户困难家庭喜沐春风，据测算，全市列入市级“救助圈”万户上下的困难家庭所持有的《杭州市困难家庭救助证》有很高的“含金量”：每户困难家庭每年所得到的一次性救助金和各普惠政策，1人户约增收4500元，2人户约增收6500元，(下转第4版)
从源头上、政策上缓解困难群众生活困难，有效地提升了他们的生活品质。
完善社会救助体系
由主城区向农村和“新杭州人”延伸
春风行动的帮扶，也是在不断创新中。
杭州市十度开展的“春风行动”，每次都有新举措，每年都有新亮点。
比如，在全国率先作出了困难群众“出现一个发现一个、发现一个帮扶一个、帮扶一个解决一个”的承诺。
在全国首创市级、区和县(市)级、街道(乡镇)级、社区(村)四级“救助圈”，从而形成了横向到边、纵向到底的帮扶救助网络，实现了对困难群众帮扶救助的全覆盖。
建立了杭州市区物价上涨与低收入群体临时价格补贴的联动机制，把对困难群众生活补贴直接与物价指数挂钩，确保了困难家庭不因物价上涨而影响生活品质。
杭州市“春风行动”帮扶救助工作的这一大创新，得到了国家物价局的充分肯定，并在全国推广。
为进一步完善社会救助体系，由主城区向农村和“新杭州人”延伸，于2008年在全国率先出台了《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》，建立了8000万元的外来务工人员特殊困难救助基金，对在杭务工期间遇突发性急难险情和患重大疾病，造成生活特别困难的外来务工人员给予每人2000元至10000元不等的一次性救助，为他们在“第二故乡”系上了摆脱困境的又一条“保险带”，成为关爱外来务工人员的一大亮点，在全省起到了良好的示范效应。
实施就业援助从“输血”走向“造血”
就业是民生之本、安国之策。
杭州市在深化“春风行动”中，把帮助困难群众实现就业再就业、增强他们的“造血”功能作为一项重要内容，从当初单一的“输血型”经济救助，逐步转向同时注重就业援助的“造血型”帮扶，为有就业意向和就业能力的困难人员实施就业援助，着力从根本上消除他们的致困原因。
第二次“春风行动”以来，在历次“春风行动”中先后推出了“再就业服务月”活动，对他们提供劳动技能免费培训，以增强他们就业竞争能力；同时，建立《就业援助证》制度，使他们在职业技能培训、自谋职业从事个体经营等方面给予政策上的扶助和经费减免或补助等优惠。
开展了以“献一个岗位、帮一人就业、送一份温暖、解一户困难”为主题的就业援助活动，动员企事业单位腾岗献岗，为就业困难人员送岗位。
此外，以开展“送岗位、送培训、送技能、送服务等，落实社会保障政策”为主要内容的“五送一落实”活动，努力为困难人员就业再就业搭建平台、牵线搭桥。
多渠道、多途径开发给予政策性补贴的街道、社区保洁、保绿、保安等公益性岗位，优先安排持有《就业援助证》或《困难家庭救助证》的就业困难人员上岗就业。
进一步完善就业鼓励政策，对吸纳上述持有《两证》等困难人员的用工单位，政府给予不同额度的用工补贴和社会保险补贴；建立就业与救助联动机制，即本着“先就业、后救助”的原则，对救助对象中有劳动能力又未就业的人员，优先安排上岗就业，对非本人原因仍未就业的，再实施帮扶救助。
在全市创建“充分就业社区”活动，动态消除“零就业”家庭。杭州市十度开展“春风行动”实施的一系列就业援助举措，累计帮助40多万就业困难人员实现了就业再就业，从根本上消除他们的致困原因。
十度开展“春风行动”的杭州，走出了一条以“春风行动”为总抓手、总载体，着力破解“困难群众生活就业难”的“杭州模式”，为人们提供了值得借鉴的有益启示。
