浙江在线01月06日讯 进入新年，市级部门185项能下放的权限全部下放至区里，努力实现简政放权、提速提效。今后，包括私人建房审批、土地收益金审批、城市基础设施审批等在内的185个事权都将由区级政府及其部门来实施。

　　日前，市委、市政府出台《关于调整市、区两级城市建设管理及部分社会事务权限的意见》，将涉及20个市级职能部门的185项事权，下放至区级政府以及温州经济技术开发区、瓯江口新区和温州生态园区。

　　市区关系“不顺”制约发展

　　“随着城市的不断发展，市、区两级关系‘不顺’，制约着城市建设和社会管理，不利于改善和优化社会经济发展环境。”据起草《意见》的有关负责人介绍，如在城市管理与执法方面，市、区两级政府配合不够协调，存在多头执法，重复执法现象；区级政府缺乏应有的职责权限，功能不够完善，使得城市管理难以覆盖整个城区。而在一些群众审批服务事项上，由于权限集中在市级部门，使得一些群众和企业遭遇“办事难”、“审批难”。

　　继市区财政管理体制改革之后，此番市、区两级事权的调整，旨在进一步理顺市、区两级政府的管理职能，加强市级宏观调控，强化区级管理服务职能，从而赋予各区更大的发展自主权和城市管理权，建立健全富有效率、充满活力、运转有序的城市建设管理体制，提升市、区两级政府社会管理和公共服务的能力和水平。

　　区级政府更具主动权

　　根据《意见》，下放的185项，包括城市建设管理类事项137项，其他社会事务类48项，其中市住建委下放权限最多、达33项，市国土资源、城管与执法分别下放27项、23项。据了解，市、区两级事权的调整，始终坚持了“三大原则”：坚持依法合理、充分放权原则，最大限度地向各区下放城市建设管理权限；坚持责、权、财相匹配原则，建立起权责明晰、责随权移、财随事转、人随事走、各尽其责的管理机制；坚持重心下移、属地管理原则，强化城市建设和社会事务的属地管理，赋予区级政府以更大的主动权和决策权。

　　翻阅事项目录表,记者发现，在城市建设管理类中，私人建房审批、旧城旧村改造用地审批、村二三产项目的规划许可、保障性住房用地审批等与老百姓利益息息相关的事项，均已下放；一些与经济转型、产业提升相关的事项也全部交由区级政府，如总投资(包括增资)1亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目核准，工业企业项目的规划许可，改变土地用途审批，等等。在其他社会事务类中，食品生产加工企业许可证年审,外省市人员在温购房、投靠户口迁入市区审批等，也均下放。

　　落实不力将被追责

　　据了解，这185项事项下放到鹿城区、龙湾区、瓯海区，将采取直接放权、委托放权、内部调整放权等方式进行；下放到瓯江口新区、温州经济技术开发区、温州生态园的权限，根据发展需要，由功能区设置相应机构，同时挂市职能部门派出机构牌子，通过委托实现间接放权。

　　《意见》指出，事项调整后，市职能部门将加强监督和管理，对违规审批、违法管理行为要及时纠正，对超权限及不符合法律法规要求批准的项目，要依法依规撤销其项目批准文件。市纪检监察部门还将加强对城市管理体制改革各项工作的监督检查，对落实不力的区、部门和单位进行责任追究。

　　(据温州日报 记者 王丹容)