杭州市委昨天召开十届九次全体(扩大)会议，学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会、全省经济工作会议和市委十届八次全会精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务。
市委常委会主持会议。浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明代表市委常委会向全会作了题为《干在实处开好新局》的报告。市委副书记、代市长邵占维作会议小结。市委副书记叶明、王金财，市委常委于跃敏、杨戌标、许勤华、洪航勇、朱金坤、翁卫军、沈坚、柯良栋，市委委员、候补委员出席会议。
会议认为，2010年是杭州发展史上很不平凡的一年，也是杭州科学发展迈出重要步伐的一年。
面对复杂多变的国际国内经济环境，市委常委会团结带领全市广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，围绕发展这个第一要务，突出加快转变经济发展方式和城市发展方式这条主线，深入实施“六大战略”，努力破解“七难问题”，扎实推进“一化七经济”，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得新进展，城乡面貌发生新变化，谱写了全面建设小康社会、共建共享“生活品质之城”新篇章，完成了年初确定的各项目标任务，为“十一五”规划画上了圆满句号，为“十二五”发展打下了坚实基础。
会议明确了今年杭州经济社会发展方面要重点抓好的十项任务。
一是贯彻扩大内需战略方针，促进经济平稳较快增长。
把稳增长作为今年经济工作的重要目标，着力扩大消费需求，着力优化投资结构，着力防范化解经济运行风险，努力实现稳增长目标。
二是调整优化产业结构，加快建立现代产业体系。
把调整优化产业结构作为今年经济工作的重要内容，围绕建立以服务经济为主的“3+1”现代产业体系，以“四大建设”为重要着力点，加快推进制造业转型升级，积极培育发展战略性新兴产业，大力推动服务业优先发展，大力发展文化创意产业，加快发展现代农业，加快大平台大项目大企业建设，加快优化提升产业结构，提升产业核心竞争力。
三是以新型城市化为主导，实现城乡区域统筹发展新突破。
按照“一年上轨道、有亮点，三年初见效，五年大变样，十年根本改变”的目标要求，全面落实“十七个统筹”，努力在统筹城乡规划、统筹城乡区域产业发展、区县(市)协作等重点领域和关键环节取得突破性进展。
四是加强宣传思想文化工作，提升城市文化软实力。
按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，进一步加强和改进宣传思想工作，进一步推动文化事业和文化产业繁荣发展，进一步推进精神文明建设，进一步加快学习型城市建设，为经济社会发展提供思想保证、精神动力、舆论支持。
五是推进创新型城市建设，着力提高自主创新能力。
贯彻落实市委、市政府《关于推进创新型城市建设的若干意见》，以开展国家创新型城市试点为契机，着力提高自主创新能力，着力加强创新载体和平台建设，着力优化科技创新环境，实施重大科技十大专项，建设科技创新十大平台，统筹推进科技创新、产业创新、文化创新和体制机制创新，加快建设科技强市和创新型城市，推动杭州经济社会发展加快转入创新驱动、内生增长轨道。
六是推进生态型城市建设，提高生态文明水平。
贯彻落实市委、市政府《关于推进生态型城市建设的若干意见》，以全国生态文明建设试点为主载体，统筹做好国家环保模范城市复检迎检、国家低碳城市试点和国家生态市创建工作，实施生态市建设三年行动计划，抓好生态建设十大工程，着力加强生态保护和建设，着力加强污染减排和环境整治，着力建设低碳城市，着力推进节约型社会建设，确保顺利通过“创模”复检，确保城乡生态文明建设取得新突破。
七是加强社会建设，推进社会管理创新。
把社会建设摆在更加突出的位置，加快发展社会事业，加强公共服务平台建设，大力推进社会管理创新，提高社会建设和管理水平，促进社会和谐稳定。
八是继续破解“七难问题”，大力实施十项民生工程。
坚持把改善社会建设重点放在改善民生上，确保三分之二以上新增财力用于改善民生，深入破解“七难问题”，大力实施交通便民、百姓安居、就业促进、社保提升、教育强基、文化惠民、医卫利民、体育健身、食品放心、平安创建等十项民生工程，努力让人民群众“学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居”。
九是发展社会主义民主，推进“法治杭州”建设。
坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同民主党派合作共事，发展和壮大最广泛的爱国统一战线，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，加强国防后备力量建设，推动军民融合式发展，进一步扩大人民民主、加强基层民主建设、推进依法治市，建设“法治杭州”。
十是深化改革开放，增强发展活力和动力。
坚定不移地深化改革、扩大开放，加大改革攻坚力度，坚持经济体制、文化体制、社会体制、行政体制、城乡体制改革一起抓，以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，重点抓好省级综合配套改革试点、国家服务业综合改革试点、新一轮政府机构改革；
实施更加积极主动的开放战略，加快转变对外经济发展方式，努力稳定和扩大对外贸易，加强招商选资、招才引智，鼓励企业“走出去”，大力发展服务外包，加强国内经济合作，进一步增强企业活力、基层活力、市场活力、体制活力，为经济社会发展注入强大活力和动力。
会议指出，办好杭州的事情，关键在党。要以纪念中国共产党成立90周年为契机，以党的执政能力和先进性建设为主线，进一步推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，为杭州科学发展、转型升级、富民强市、社会和谐提供坚强保证。
要围绕主题主线主旨，提高干部整体素质。
全面推进学习型党组织建设，引导广大干部深入学习中国特色社会主义理论体系和现代化建设所需要的各方面知识，提高运用科学理论解决实际问题的能力；继续开展大规模培训干部工作，加强干部实践锻炼。
要围绕主题主线主旨，树立正确用人导向。
坚持德才兼备、以德为先的用人标准，抓好区、县(市)和乡镇集中换届工作，把品行好、政绩突出、能力强的领导干部选拔出来，选好配强班子特别是一把手，营造风清气正的用人环境；探索完善符合科学发展观要求的干部政绩考评方法，加强对干部德的考核评价。
要围绕主题主线主旨，加强基层组织建设。
落实基层党建工作责任制，扎实推进“创先争优”活动，深化“双强争先”活动，认真做好村级组织换届工作，不断扩大党内基层民主，进一步关心关爱党员，加快构建城乡统筹基层党建新格局。
要围绕主题主线主旨，深化干部作风建设。
引导各级干部大兴密切联系群众之风、调查研究之风、真抓实干之风、艰苦奋斗之风，克服官僚主义、形式主义、经验主义、习惯思维、马虎应对等作风问题。
要围绕主题主线主旨，加快人才强市建设。
坚持党管人才，创新人才工作体制机制，实施重大人才工程，加强人才发展平台建设，统筹推进城乡区域人才资源开发，以培养高层次、创新型人才和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。
要围绕主题主线主旨，推进反腐倡廉建设。
围绕打造“廉洁杭州”目标，落实党风廉政建设责任制，深入开展党性党风党纪教育，扎实推进廉政文化建设，贯彻《廉政准则》和杭州《关于防止国家工作人员在公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理中发生利益冲突的若干规定(试行)》，落实党内监督条例和杭州“10+1”配套制度，促进领导干部廉洁自律，加强反腐倡廉制度创新，深化反腐败治本抓源头工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决惩治腐败行为，深入开展商业贿赂专项治理，加大对行贿行为的查处力度。
会议强调，要认真贯彻落实市委全会精神，各项工作做到早部署、早安排、早落实。
要切实抓好当前工作，重点做好确保市“两会”顺利召开、稳定物价确保节日市场供应、加强安全生产监管、全力维护社会和谐稳定、加强节假日期间党风廉政建设等工作，努力实现一季度工作开门红。
会议号召全市广大干部群众更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中央和省委的正确领导下，解放思想、开拓进取、同心同德、团结奋进，为“十二五”发展开好局起好步，共建共享全面小康社会，共建共享“生活品质之城”，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。
推动今年杭州经济社会又好又快发展，必须注重把握和处理好四大关系。
一是稳增长与转方式的关系。
既要坚持“发展是硬道理”，努力保持经济平稳较快增长，为扩大就业、增加收入、改善民生创造物质条件，又要把坚持科学发展作为坚持“发展是硬道理”的本质要求，把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，大力调整优化需求结构、产业结构、城乡结构、区域结构，加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性和可持续性。
二是扩内需与稳外需的关系。
既要把保持经济平稳较快增长的基点放在扩大内需上，着力扩大消费需求，着力优化投资结构，又要千方百计稳定和拓展外需，促进消费、投资、出口对经济增长的协调拉动。
三是稳增长、调结构与稳物价的关系。
既努力保持经济平稳较快增长，调整优化经济结构，又把稳定价格总水平放在更加突出的位置，确保价格总水平基本稳定。
四是稳增长、转方式与惠民生、促和谐的关系。
把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，坚持以人为本、以民为先，突出富民惠民安民导向，着力改善民生，保障人民权益，促进公平正义，让发展成果更多地惠及全市人民，为稳增长、转方式营造和谐稳定的社会环境。
会议强调，今年是“十二五”发展开局之年，也是中国共产党成立90周年。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央各项决策部署和省委“八八战略”“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，深入实施“六大战略”，扩内需、稳增长，转方式、调结构，惠民生、促和谐，努力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为“十二五”发展开好局、起好步。
会议指出，过去一年的工作，给我们诸多有益启示：
必须坚持以科学发展为主题，紧紧抓住第一要务不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动经济社会又好又快发展；
必须坚持以加快转变经济发展方式为主线，紧紧抓住转型升级不放松，在发展中促转变、在转变中谋发展，提高发展的全面性、协调性和可持续性；
必须坚持以富民强市、社会和谐为主旨，紧紧抓住改善民生不放松，让人民群众共享改革发展成果，促进社会和谐稳定；
必须坚持党要管党、从严治党，紧紧抓住党的建设不放松，不断提高党的建设科学化水平，为经济社会发展提供坚强政治和组织保证；
必须坚持结合杭州实际创造性地贯彻中央和省委决策部署，紧紧抓住解放思想不放松，在继承中创新，在创新中发展，不断开创工作新局面。
会议指出，今后五年，杭州发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，有利因素与不利因素同在，但机遇大于挑战，有利因素多过不利因素。
从总体上看，今年我们面临的国际国内经济环境比去年更为有利。同时也要看到，今年国际国内宏观经济环境依然复杂多变，不稳定不确定因素依然较多，杭州发展依然面临诸多挑战。
据都市快报 杭州日报记者 王力 记者 王佳佳
