深度解读：考绩法六个特点

　　考绩，是考核与绩效的组合，考核只是个动态的过程，只有加上对象和结果的运用，才成为考绩。与现行各地的考核体系相比，温州市考绩法彰显了六大特点，实现了六个突破：

　　一是大胆创新、独树一帜，突破了传统的考核模式。考绩法是对传统考核评价体系的一次重大改革与创新，跳出了传统的考核模式，在考核理念、考核内容、考核方法、考核主体上，构筑了两套全新的考绩模式，与以往考核评价体系相比，是一次大胆的改革创新。

　　二是重点突出、点面结合，突破了“大而全”的内容设置。在考核内容设定上，符合中央要求，结合温州发展实际，注重体现民情民意，突出目标任务导向，明确把市委、市政府重点工作作为主要内容来考核，占最大权重。同时，又把对地方党政领导班子实绩考核指标、党的建设、“五型”机关创建等列入考核，做到点面结合，避免出现工作与考评两张皮现象，真正做到什么重要抓什么、抓什么考什么。

　　三是争创一流、比学赶超，突破了目标定位过低过易的问题。在考核目标要求上，以“全省领先、全国一流”为目标，创新结合“互看互学互比”活动，参照现代管理方法中的绩效沟通模式，督促各地、各单位从高从严确定工作目标。同时，考核内容明确了进等升位的要求，考核结果全部以排名形式体现，既做到横向比较，又做到纵向比较。

　　四是量化考核、立体评价，突破了以往考评方式单一的做法。在考核赋分上，采取按排名、实绩、测评赋分的办法，如县(市、区)考核大部分采用量化统计数据和硬性指标，市直单位的十大项目由专家组评定和考核，尽可能量化，克服了以往考评凭主观印象、结论模糊、“不求有功但求无过”等问题；在考核主体和责任上，做到立体、全面，明确各单位和各级领导干部既是“考核者”，又是“被考核者”，确保“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”，解决了以住考评讲情面、“你好我好大家好”的问题。

　　五是三位一体、精简高效，突破了考核主体“多而散”的局面。将工作绩效考核、领导班子考核和领导干部考核三个考核融为一体，组建专职考绩团队，引进信息化技术辅助，实行一套制度、一套人马、一次安排、分别评价，考绩结果综合运用，有效改变了以往考核力量比较分散，各类考核“单兵作战”、重复考核的现象，增加了考绩工作的科学性和专业性。

　　六是严肃奖惩、考用合一，突破了就考核抓考核的现状。新出台的考绩办法，将在奖惩上动真格。在考绩结果运用上，实现了两个结合，即单位工作绩效考核与领导干部绩效考核相结合，考绩结果与干部选用相结合。

　　考绩结果与干部选用结合方面，明确把单位考绩结果、个人考绩结果应用到干部选拔任用上，真正树立以实绩评价、使用干部的导向。市委组织部正在研究制定“智勇双全”干部选拔任用办法，其中有一项新举措就是“赛场选才”，将明确规定，根据年度考绩结果，每年从县(市、区)(包括三个功能区)和市直部门两个主赛场中考绩优秀的副县级领导干部，根据干部选拔任用有关规定，选拔一定数量的正县级领导干部。

　　延伸阅读：考绩法出台的背景及意义

　　去年下半年，市委高度重视，将科学发展考核评价体系改革列为近期温州“十大深化体制改革项目”之一，成立了由市委主要领导担任主任的考绩委员会，并专门组织人员，研究制定了考绩法，主要基于以下几点考虑：

　　(一)实现“加快转型发展、再创温州辉煌”的宏伟目标需要一个科学管用的考绩法。温州“十二五”规划和2011年的发展蓝图已经绘就，目标任务清晰，思路举措明确，确保宏伟目标又好又快实现，必须大处着眼，小处着手，狠抓落实。因此，如何围绕“全省领先、全国一流”要求，进一步提高机关效能，使市委、市政府既定的目标任务高要求、高标准地件件落地，做到“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”，客观上需要建立一套符合科学发展、符合温州实际的考绩体系，旗帜鲜明地提出“市委、市政府的中心工作在哪里、考绩就跟进到哪里”，用考绩明确重点，用考绩提高效能，用考绩引导落实，用考绩引领发展。

　　(二)提振温州广大干部群众发展信心和创业激情需要一个科学管用的考绩法。“人心齐、泰山移”。市委十届十次全会指出，必须把干部担大任干大事作为转型发展的重要保证。温州要实现转型发展，需要广大干部群众解放思想、真抓实干，各级领导干部更要示范表率，冲锋在前。党委的要求、群众的期盼已经把全市广大干部推向了发展的风口浪尖，等不起，也慢不得。新的形势下，如何进一步引导各级领导班子树立进等升位的创先意识，如何最大限度激发各级领导干部带头创业、引领发展的工作热情，抢抓机遇、高点定位、放胆作为，迫切需要建立一套科学管用的考绩体系，充分发挥其主抓手、“风向标”和“指挥棒”的作用，这种作用是其它任何一种途径无法实现的。

　　(三)深化干部人事制度改革、培养选拔使用“智勇双全”干部，需要为领导干部提供尽显才能的“赛场式”平台。深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，凭实绩选拔任用干部是关键；准确地评价干部的实绩，科学管用的考绩办法是根本。把考绩结果有效运用到干部选拔任用中，是考绩工作的生命线。市委提出培养选拔使用“智勇双全”干部，需要建立一个科学管用的考绩办法，为领导干部提供一个人尽其才、才尽其用的“赛场式”竞争平台，用好的机制保护干部、关爱干部、激励干部。从现实情况看，这个“赛场式”平台的建设还有待加强，尤其是在科学评判干部、准确评价实绩方面，存在急需完善的地方。首先是考核重点不突出、面面俱到、针对性不强，赛得没质量；其次是考核办法不尽科学合理，难以分出胜负，赛得不公平；尤其是结果和运用脱节，没有直接与干部实绩挂钩，难以体现凭实绩用人的导向，赛得没效果。