2011年，杭州市就业工作的蓝图是把杭州打造成为城乡就业更加充分、收入分配更加合理、社会保障更加完善、劳动关系更加和谐的覆盖城乡、全民共享的充分就业城市。

　　这个目标实现起来有多难？截至去年12月底，全市城镇新增就业人数26.01万人；帮助14.96万名失业人员实现再就业，其中就业困难人员7.85万人；失业保险参保净增人数28.30万人；城镇登记失业率控制在2.19%；农村劳动力转移就业11.17万人。

　　2010年，经市委市政府多次召开专题会议研究，杭州出台了《关于创建覆盖城乡全民共享的充分就业城市的若干意见》，并建立了杭州市创建充分就业城市领导小组。意见出台之后，相关部门草拟了涉及就业困难人员创业资助资金管理、拓宽社区公益性服务岗位及上岗人员对象、新杭州人就业援助、大学生见习训练等多个配套政策，努力形成更加完善、健全的促进就业政策体系，进一步加大了惠民力度。

　　动态消除“零就业”家庭

　　2009年度杭州有676个充分就业社区和37个充分就业街道达到充分就业标准，分别占社区总数的82.94%和街道总数的71.15%。杭州市就业部门通过进一步加大充分就业社区、街道创建力度，创新举措，通过建立健全城乡就业困难人员入户调查、动态管理、跟踪服务和开展“六个一批”帮扶措施促进失业人员再就业。到2010年度，杭州参加创建充分就业社区和充分就业街道的数量多了很多，有818个社区和61个街道实现了充分就业，占到了社区总数的94%和街道总数的95%。

　　截至去年12月底，共消除零就业家庭182户，促进280名零就业家庭劳动力实现就业，做到动态消除“零就业”家庭。

　　一人创业带动5个人就业

　　创建充分就业城市和创业型城市是去年杭州就业部门两大主要工作内容。如何让整个城市都能充满创业元素？如何让创业积极带动就业？杭州市就业部门采取了多方的措施。

　　为创业人员找资金：去年杭州市就业管理服务局与市府办、金融办、财政局、人民银行、浙江银监局共同协商，制定出台了《关于进一步推进杭州市区小额担保贷款工作的实施意见》，新的小额担保贷款政策扩大了扶持对象范围，增加了具有主城区户籍的高校毕业生、农村求职登记人员及“新杭州人”中的求职登记人员、提高了贷款额度和贴息标准、完善了风险控制措施和催收机制、强化了信用建设。自去年8月2日起，杭州市主城区正式开始受理新的小额担保贷款申请。截至去年12月底，全市共为85人发放小额担保贷款，贷款金额635万元。

　　为创业人员找平台：为积极创新扶持网上就业创业，杭州市就业部门与淘宝网共同调研论证，制定出台了《关于网上创业就业认定和扶持有关问题的通知》，将网上创业人员也纳入了就业部门的服务范围，明确了网上创业就业认定、年检程序和网上创业就业办理就业登记、参保手续以及扶持政策享受程序，解决了网上创业人员的后顾之忧。杭州去年全年共接到网上就业创业认定申请97人，审核通过92人，其中城镇登记失业人员18人，高校毕业生42人。

　　杭州就业部门还积极开展创业项目库及网站的建设，继续征集创业项目，举办创业项目展示会，截至去年12月底，主城区已建立失业人员创业园7个；共举办各类创业项目展示会31场，参观人数达22067人次，通过2010年项目展示会平台成功创业97人，共推出创业项目60个。

　　截至去年12月底，杭州新增私营企业52036户，新增个体工商户108966户；“全员创业活动指数”达27.4%，创业带动就业比例为1∶5.38，创业活动对就业的贡献率达31.7%；创业环境进一步优化，创业活力与创业效率进一步提高。

　　帮助高校毕业生累积工作经验

　　大学毕业生初次找工作时，最大的障碍就是缺乏工作经验。针对高校毕业生面临的巨大就业压力，杭州把公共就业服务送进高校，以高校就业创业指导站为工作载体，采取多项举措，增强大学生的社会就业竞争能力，力推大学生就业创业。

　　去年，萧山区、余杭区和五县(市)符合条件的企事业单位也被纳入了杭州市见习训练基地申请认定范围，大大拓展了见习训练基地的申请范围。同时，杭州还对运行已满一年的256家见习训练基地开展年度评估考核，保证了见习基地为大学生提供见习训练的质量。去年全年，杭州市共认定三批次207家单位为大学生见习训练基地，1-12月份共有10295名大学生参加见习，拨付见习训练补贴1587万元。

　　2010年，杭州市就业部门依托杭高校大学生就业创业指导站这一载体，通过2010年服务高校推进大学生就业创业服务活动和2010年杭州市大学生就业创业主题宣讲、杭州市大学生就业创业指导服务网等一些活动平台，组织了“走进职场”-大学生暑期实习·见习岗前培训活动和创业主题宣讲等涉及校园招聘、政策宣讲、创业培训、见习岗位对接、创业项目展、工作研讨等一系列活动，为在校大学生提供了有效的就业服务。

　　6月23日，人社部在杭州召开华东七省市促进大学生创业观摩交流会，张小建副部长对杭州市的大学生创业带动就业工作的“杭州模式”给予了高度评价，并将杭州经验在全国大力推广。

　　主城区所有行政村

　　达到充分就业行政村标准

　　2010年，杭州市大力开发农村公益性服务岗位，做好农村劳动力转移就业用工补助和社会保险费补贴工作，引导和帮助农村劳动力转移就业。去年，杭州主城区所有行政村达到充分就业行政村标准，萧山区、余杭区和五县(市)61.6%的行政村达到充分就业行政村标准。

　　去年1-12月，杭州市主城区已累计发放《杭州市农村劳动力求职登记证》1224本，大力开发农村公益性服务岗位，截至去年12月底，杭州市主城区已申报开发农村公益性服务岗位679个，共安置农村就业困难人员569人。

　　去年1-12月，杭州市主城区已累计发放《杭州市农村劳动力求职登记证》1224本，大力开发农村公益性服务岗位，截至去年12月底，杭州市主城区已申报开发农村公益性服务岗位679个，共安置农村就业困难人员569人。

　　据每日商报 记者 孙颖 通讯员 林雪