民生保障力度进一步加大

　　新增财力80.6%用于社会事业和民生保障。完成十件实事，主城区100%创建充分就业社区，帮助失业人员实现再就业14.96万人，困难救助圈扩大到人均收入低保标准120%以内家庭；基本医疗和养老保障制度进一步完善，新增养老床位4106张；开工建设保障性住房563.57万平方米，竣工409.27万平方米；开工建设支小路52条、完工21条，新辟公交线路15条，开工建设公共停车泊位5066个；全年空气质量优良天数314天，优良率达86.0%；推进食品安全整治，快速检测食品47.8万批次，合格率99.1%；完成305个庭院、1335幢房屋、144条背街小巷改善项目，老小区人居环境进一步提升；组织群众文化（电影）活动5万场，公共图书信息系统服务210万人次，新增体育健身场地26.9万平方米，基层文化体育活动更加丰富；新建居民电子健康档案148万份，社区卫生服务水平明显提升；推进村庄整治，有效改善农民生产生活环境。

　　社会保持和谐稳定

　　深入开展平安创建活动，全力以赴实施“环沪护城河”工程，为上海世博会圆满成功作出贡献。依法打击各类刑事犯罪活动，预防和妥善处置各类群体性事件。开展校园安保专项行动。重视信访和律师进社区工作，构建大调解工作体系。举办首个“社区工作者节”，制定实施安全生产监督管理条例。重视应急管理。

　　政府自身建设不断加强

　　坚持政府向人大报告、向政协通报工作制度。主动接受社会和舆论监督。积极推进构建权力阳光运行机制，完善开放式决策制度。落实行政执法责任制。深化综合考评，推进行政审批制度改革，我市成为全国行政审批制度改革工作联系点。市行政服务新中心投入使用，“网上一家一中心”顺利运行。深入开展“深化作风建设年”活动，落实廉政建设责任制。

　　2011年的重点工作

　　2011年全市国民经济和社会发展的主要预期目标建议安排为：全市生产总值增长11%左右，三次产业比重为3.4∶47.1∶49.5；社会消费品零售总额实际增长14%左右，固定资产投资增长13%，外贸进出口增长12%左右；地方财政收入增长12%；研究与试验发展经费支出占生产总值比例2.8%左右；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长11.5%；居民消费价格总水平控制在4%左右；城镇新增就业18万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.7％。以内。单位生产总值能耗、各类污染物减排达到国家和省确定的要求。

　　进一步扩内需拓市场促消费

　　保持经济平稳较快发展

　　建立扩内需的长效机制，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。努力实现城乡居民收入与经济发展同步增长，提高居民消费能力。发展十大特色潜力行业。调整优化投资结构。鼓励社会资本进入农村农业、科技创新、生态环保、社会事业等领域，更多地投向“三副六组团”和五县（市）。突出招大引强、招新引优，推动招商引资提质增量。积极开拓国内外市场。

　　进一步推进产业结构调整

　　加快构建3+1现代产业体系

　　全面推进现代农业、现代工业、现代服务业和文化创意产业，加快形成具有杭州特色的现代产业体系。集中力量扶持文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等十大产业，培育杭州经济发展的支柱产业，全力打造“四中心一基地”。深入推进国家现代服务业综合改革试点城市工作，以西湖为龙头，打造黄金旅游线，提升旅游国际化水平。着力构建多层次资本市场体系。加快推进工业结构的战略性调整。积极培育发展战略性新兴产业。制订出台加快特色块状经济向现代产业集群转型升级的扶持政策，进一步提升发展传统优势产业。加快淘汰落后产能。加快发展文化创意产业。办好第七届中国国际动漫节、2011中国杭州文化创意产业博览会等活动。加快发展现代农业。提升发展六大优势产业和五大特色产业。建设现代农业综合体，推进农产品进市场超市直供直销。严格耕地保护，加大违法用地的预防和查处力度。打造大平台发展大企业。着力推进大江东、城西科创产业集聚区等大平台建设，提升国家级、省级开发区创新水平，拓展国家级基地和试点功能。积极支持大企业大集团做强做大，着力培育微小型企业，打造民营经济强市。

　　进一步推进基础设施建设

　　完善公共服务功能

　　坚持以规划为龙头，以需求为导向，以管理为优先，完善城市形态，启动和实施高铁、地铁、高速公路、综合交通枢纽、城市快速路网、空港二期、内河水运航道、水利和水资源利用、电力建设、三网融合等重大基础设施工程，提升城市功能。继续深化西湖、西溪、运河、市区河道和中山路、南宋皇城遗址综合保护工程。完善市域综合运输体系，强化主城与各副城、组团及五县（市）的交通网络。推进公共服务设施建设。加快副城与组团基础设施和基本公共服务保障能力建设。推进杭师大与杭州科职院新校区、杭州奥体博览中心等工程建设。全面提高城乡信息化水平。

　　进一步加强区域统筹，促进城乡一体化发展

　　以新型城市化为主导，积极推进城乡区域规划建设、产业发展、要素配置、生态保护、公共服务、民生保障一体化，构建网络化、组团式、现代化大都市。加快实施新一轮杭州城市总体规划。做优主城，做强副城，打造组团，建设新城与综合体，加快五县（市）发展。建立“以工促农、以城带乡”长效机制。今年起市本级每年新增10亿元资金，重点用于五县（市）的中心镇、中心村和“美丽乡村”建设。加强新农村建设。