进一步加大环境保护力度

　　大力推进生态型城市建设

　　加强生态文明建设，启动生态建设十大工程，全面提升城市生态、低碳、环保、宜居水平。加快推进低碳城市试点工作。培育低碳产业集群。加快新能源汽车充电设施布点建设。完善节能减排目标责任考核评价体系。严格落实重点行业企业用能监测督查制度。统筹水环境治理、大气污染整治和农业面源污染防治，加强饮用水源保护。深化城区河道综合整治。推进清洁空气行动计划，控制城市灰霾与噪声。继续推进半山和北大桥地区环境综合整治。大力发展循环经济。加强生态环境保护。推进垃圾分类收集等工作，着力打造国内最清洁城市。

　　进一步加强社会建设，促进社会和谐稳定

　　高度重视社会事业建设，加强基层社会管理，满足人民群众不断增长的教育、平安、健康与精神文化等需求。繁荣发展教育文化事业，建设学习型城市。大力推进学前教育、义务教育和高中段教育优质均衡发展，加快名校集团化办学和城乡学校互助共同体建设。大力发展职业教育，扶持民办教育，办好特殊教育。支持在杭高校发展，促进市属高校办出特色和水平。构建开放式终身教育体系，建设学习型社会。深入开展全国文明城市创建活动，提高市民素质。构建公共文化服务体系，推进九大文化惠民工程，基层各类公共文化场馆免费开放。推进西湖申报世界遗产工作。加强文化遗产保护。加快卫生体育事业发展。完善基本医疗卫生制度，加快社区卫生规范化建设和一体化管理。抓好国家卫生城市复评和国家健康城市示范市建设。积极开展群众性体育活动，打造社区15分钟健身圈。办好第八届全国残运会。完成村级组织换届选举。全力维护社会稳定。深化社会治安防控体系建设。做好信访与社会矛盾化解工作。妥善处置群体性事件。提高应对灾害事故、社会安全事件的预防预警和应急处置能力，创建平安杭州。

　　进一步深化改革开放，加快创新型城市建设

　　进一步聚焦重点领域与关键环节，深化改革，扩大开放，创新驱动，人才引领，形成更具活力、更有效率、更加开放的发展环境。推进省综合配套改革试点。推进金融创新。深化医药卫生体制改革。推动经营性文化事业单位转企改制。大力推动科技进步与科技创新。深入推进国家创新型城市试点，实施重大科技十大专项，建设科技创新十大平台，加强与名校大院和科研机构合作，建立科技联盟和产业联盟。发挥国家级高新区集聚高端科技要素和创新引领作用。加强创新人才的培养和引进。落实人才工作六大政策，推进人才工作六大工程和六大计划，扎实抓好人才队伍建设。以城市国际化为引领，实施更加积极主动的开放战略。坚持扩内需与拓外需、出口与进口、货物贸易与服务贸易、引资与引智、吸收投资与对外投资并重，努力提高对外开放整体水平。办好第二届世界休闲博览会、第13届西湖国际博览会。加强区域合作交流。贯彻实施国家长三角区域规划和杭州都市圈规划。做好对口支援与山海协作等工作。

　　进一步推进“破七难”办实事

　　着力保障和改善民生

　　把保障与改善民生作为政府工作的头等大事，实施惠民为民十大工程，继续推进以“破七难”为重点的民生实事项目，集中力量解决涉及群众切身利益的热点难点问题，不断提升生活品质。一是全面实施主城区交通拥堵综合治理工程。着力抓好公共交通建设，完成地铁1号线隧道、轨道贯通和城东新城至下沙新城段列车的调试；优化公交服务，新辟公交线路10条，新增公交车辆300辆，快速公交4号线(2)全线建成并运营，进一步提升“免费单车”服务水平；着力推进“三纵五横”快速路网建设，加快停车场库建设，新增停车位50000个，其中公共泊位8000个；着力抓好交通管理，开展“文明出行·杭州先行”活动，科学进行流量调节，维护交通秩序；着力抓好出租车管理，提升管理智能化水平。二是加快保障性住房建设。全年开工和建设397.4万平方米，其中公共租赁住房60万平方米、拆迁安置房200万平方米、经济适用住房80万平方米、廉租住房7万平方米、人才专项用房50.4万平方米；全年竣工保障性住房500万平方米以上。完善保障性住房分配和管理制度。完成农村住房改造30088户、困难家庭危房改造2479户。三是加大大气污染整治力度。推进工业企业脱硝、工地扬尘、机动车污染和灰霾天气治理。在全市推广简易工况检测法，检测率达80%以上，基本完成油气回收治理工作，治理率达70％以上。新增公交车全部达到国Ⅳ标准。全年空气质量优良天数310天以上。四是关爱困难群体和提升为老服务水平。对困难家庭发放价格临时补贴，增加家庭经济困难学生和学生伙食补贴。新建和改造仁爱家园19家，落实6500名重度残疾人居家安养，推进城市无障碍设施建设。新建社区居家养老服务站130家、累计达800家，全市养老机构床位增长15%以上。办好市老年大学。五是创建充分就业城市。全市达到创建国家级创业型城市标准，有劳动能力且有就业意愿的法定劳动年龄人口就业率达到96%以上，力争所有区、县（市）达到充分就业标准。充分就业社区创建达标率95%以上，萧山区、余杭区和五县（市）85%的行政村达到充分就业标准。六是创建食品药品安全城市。按照“三有”要求，加强市级食品安全监管综合协调机构与基层监管队伍建设。推行肉菜等鲜活食用农产品质量追溯管理，确保生产基地农产品质量检测合格率96%以上，做好农贸市场快速定性检测工作，严禁不合格产品上市。加强餐饮业与食品加工作坊的食品卫生监督，监督覆盖率100%。对基本药物实行全品种电子监管，实现基本药物质量全程可控可追溯。七是改善基层幼教、医疗、健身条件。新建与改扩建幼儿园100所，竣工60所，新增班级500个。各县（市）均有一家综合性医院达到二级甲等以上水平，社区卫生服务中心90%以上达到市级标准化要求。实施提升城乡公共体育健身设施工程，建设20个农村和社区体育健身中心、体育健身广场，行政村健身苑点建设覆盖率达98%。八是改善老旧小区居住条件。完成400万平方米老旧小区物业管理改善工程；完成300个庭院、100条背街小巷改善(改造)；实行早期住宅合表用户“专改公”一户一表供电工程；新增老小区居民用户天然气点火数3000户以上。九是完善城市公建设施。开工市区支路建设整治50条，竣工20条。完成200个截污纳管项目。实施70条河道清淤工程，完成清淤量70万立方米。实施河道综保工程44条，完成22条。十是改善农民生活环境。实施农村饮用水卫生安全工程，受益群众14万人。推进农村改水改厕，加强水质卫生监测。完成10个整乡镇推进村庄整治；因地制宜建设农村生活污水处理设施和配套收集管网，完成400个环境整治村整治任务。

　　完善保障民生的长效机制。确保新增财力三分之二以上用于保障和改善民生。加强粮食和蔬菜基地建设与农产品流通体系建设，推进直供直销。健全主要食品储备和应急机制。加强通胀预期管理，保持物价总水平基本稳定。高度重视市场供应和物价监管，加强稳价、控价，遏制食品、房地产等价格不合理上涨。实施“两个联动”机制，落实困难群众生产生活保障与救助政策。