政府主导，加快养老院建设

　　陈早挺委员说，建养老机构是个高投入、高风险、低回报的项目，在土地行政划拨的情况下，建一张床位需要投入12万元。因此，很多民营资本不愿意涉足该领域。

　　对此，农工党宁波市委会副主委陈为能委员提出建议，由于养老事业的特殊性，民间参与的总体积极性不是很高，因此各级政府在养老院建设中有义不容辞的责任。首先，要确定每年养老床位的建设目标。上海市常住人口1900万，提出每年新增养老床位5000张，宁波市常住人口700多万，每年至少增加1700张，否则供给与需求之间的矛盾将更为突出。

　　其次，要加大对养老院建设资金的投入。资金主要用于养老院的建设或民间建设养老院的资金补助。根据德国的经验，政府建设养老院，提供场所，让红十字会、慈善组织等非营利性组织经营，我市要大胆试水。

　　第三，要整合资源。市政府要加大统筹力度，把原先辉煌，现已逐渐没落的部门疗养院、职工医院、个别学校等转化为养老院或老年护理院。

　　两会上，还有委员提出，要合理配置各类养老资源，实现养老资源的最大化利用。每年安排落实新增建设用地指标中的部分用地用于养老机构设置。规划服务业布局时，优先保障养老服务机构用地。规划新建住宅小区时，确保老年人公共活动用房。盘活资产，允许把闲置的学校、厂房等改造为养老机构。推广“医养结合”的养老模式，把老龄医疗和养老服务结合起来，推动养老服务资源的综合利用。

　　大力发展养老服务业

　　居家养老是未来发展的大趋势。农工党宁波市委会秘书长徐翔委员建议，养老服务业是老年服务产业的重点，要推进以房养老，宅基地养老、承包地养老以及老年人照顾老年人，成年人照顾老年人的储蓄银行，志愿者服务等养老服务模式，促进居家养老、集中养老、老年公寓、老年社区等多形式的养老产业化新格局，形成集养老服务设施、医疗服务、家政服务于一体的养老服务业。

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　　记者了解到，十二五期间，宁波市政府将加大投入，积极引导社会力量的参与，努力实现社会福利体系从补缺型向适度普惠型转变。每个县(市)区都要求有一个上规模的公办养老机构。今年，海曙区计划增加600张床位，江东区将增加500张床位，目前项目正在审批中，今年年底有望开工。市慈善总会正在落实一个场地，奥克斯等企业也有意向进入民办养老机构这个领域。预计今后五年，养老机构的床位会有大幅度的提高。宁波晚报记者沈莉萍