浙江在线02月28日讯 说起象山的石浦，很多观众肯定对这座素有“海鲜王国”之称的小镇印象深刻，到过石浦的观众也肯定见到过，石浦在新农村建设中的可喜变化，但有象山的观众打进栏目热线88901111，称石浦有人在违规建房，并且建好后以商品房的形式非法转卖，转卖的包括别墅和公寓，而原有的村民却无处建房，安不了家，娶不了媳妇，石浦真的在违规建房非法转卖吗？我们的《新闻007》记者赶赴象山石浦进行调查。

　　村民批不下宅基地外乡人住进别墅群

　　在象山石浦港的北面，有一个叫雷公山的村庄，近300人的的小村庄世世代代以捕鱼为生，而这几年，随着新农村的建设，依靠临港产业，雷公山村的村民生活水平有了明显改善，但是一向平静祥和的村庄却起了波澜。

　　象山县石浦镇雷公山村村民彭大妈：“地基没有，很早就想造房子。”

　　彭大妈，从18岁嫁到雷公山村，就一直住在这间低矮的平房，就在山上的这个小矮房里生活了50年，彭大妈现在愁的并不是自己的住处，而是儿子的住处。两个儿子其中一个建了房娶了妻，还有一个现在还没地方安家。

　　象山县石浦镇雷公山村村民彭大妈：“我的兄弟住在这，我也住在这。”

　　彭大妈带记者看了她现在住的地方，三户人家一起挤在这间简易的平房里，床没地儿放还有一张床就铺在了厨房间。

　　象山县石浦镇雷公山村村民彭大妈：“大伯住在这，我的房间在那边。”

　　在山上的平房里住着的不止彭大妈这一大家子，好多户人家依旧住在山上，甚至有些还是危房。

　　象山县石浦镇雷公山村村民：“台风天怕啊怕死，宅基地批不下我儿子跟我媳妇经常吵架。”

　　这些住在山上的村民并非不想把家安在山脚下，和其他村民共享新农村建设的成果，他们也不缺造房子的钱，可彭大妈说有钱也没处使，因为想造房子却没有宅基地。

　　象山县石浦镇雷公山村村民：“后面的田都别墅造起来了，没有地基批，三十年前想造房子，这里批地基批不下。”

　　而更让村民无奈的是，因为宅基地批不下来建不了房，村民们有的起了争执，有的就因为这个处不了对象。

　　象山县石浦镇雷公山村村民：“没有房子，年纪一年比一年大了，(处对象)不行了嘛。”

　　村民称别墅公寓违规建造非法转卖

　　农村建房，审批宅基地并不是件麻烦事，一般按照申请每户人家都有建房指标，而在雷公山村审批建房为何变得如此困难和渺茫，村民口中的“大楼造了卖，别墅造了卖”是怎么一回事呢？

　　刚到雷公山村，首先进入眼帘的是这幢崭新的大楼和几排别墅，这里与山中平屋瓦房相比，是另外一幅景象，幢幢别墅栏杆围起。

　　象山县石浦镇雷公山村别墅户主：“07年买的。(跟谁买的？)村长。大队的吧。”

　　别墅周围一派田园风光，别墅内更是装修考究。别墅的主人并不是本村村民，这房子是户主在2007年以42万元的价格从村里买来的。

　　象山县石浦镇雷公山村别墅户主：”合同肯定有的。(什么样的合同)一张白纸。(有没有证呢)证件没有。(为什么不在自己村)自己村也没有房子。(没有宅基地)恩。批不出宅基地。”

　　别墅的主人告诉记者，这几排共17幢别墅都不是本村村民住的，都已经转手卖给了外乡人。

　　象山县石浦镇雷公山村别墅户主：“(那你买别墅可以买到原先自己的村)原先全部拆掉了。(你怎么知道这也有房子可以买的)我们有亲戚在这。”

　　雷公山村村民给了记者一种说法，说是这些别墅有一部分是以他们村民的名义去报批的，而有一部分是没有报批，违规建造的。

　　象山县石浦镇雷公山村村民：“原来这块地都是良田，原来造房子说办厂房，以招工的名义，实际上造房子卖。”

　　而就是这样的别墅，现在不光是外乡人买了去，而且有人买了不止一套。村民老奚告诉记者，有一幢别墅就是以他儿子的名义申建的。

　　象山县石浦镇雷公山村村民老奚：“石浦一个老板买去四套房子，他买去卖的。以我儿子名义造起来，卖给人家卖掉的，买去的人又卖给人家卖掉了。”

　　象山县石浦镇雷公山村村民：“四套房子干嘛呢？炒房嘛。”

　　据村民说，同样在转卖的还有一幢大楼，这幢综合大楼当时是要造村里的办公大楼和村民公寓，现在却以商品房的形式也转卖给了外乡人，公寓现在已经完工，记者来到这里的时候不少住户在这里装修，但没有看到任何的消防设备。这位房主早在2007年以总价28万买下了这里一套160方的房子。

　　象山县石浦镇雷公山村综合大楼购房户户主：“我现在还打算找他了，这个房子不知道房产证有没有搞出来，现在还不知道，因为他早已违约了。”

　　这位户主说，他们当初在买房的时候，这块地土地证也没批出来，到现在仍然没有批出来，也就是这是没有审批建设的违章建筑，而他是通过朋友的介绍才买到这个房子的。

　　象山县石浦镇雷公山村综合大楼购房户户主：“她表姐的儿子跟我是朋友，她说他舅舅在这里造了房子，就这样子我们过来买。”

　　这位户主给记者看了他们的购房协议，这份协议里写着商品房买卖合同，而出卖人是雷公山村经济合作社，而据户主介绍，他们买房子的时候，是建一层交一次钱，这这份共分六期交付的建房款项收款收据中，明确写着每期交付的房款。

　　而据此前的别墅主人介绍，他们买房的时候也是这样。

　　象山县石浦镇雷公山村别墅户主：“我们造一层付一层。”

　　村民投诉无门镇政府回复网贴引争议

　　雷公山村村民因为宅基地批不下来，村民们眼看着自村的地基都卖给了外乡人，于是从去年六月份开始，雷公山村村民开始了他们的维权之路，这样的违章建筑在象山当地论坛象山港论坛也引起了不小的波动。

　　在象山当地论坛象山港论坛中，有一个名为“象山最牛建筑”网贴，引起了网友的关注，这是网友hp123发布的一个帖子，这条帖子回复量已经超过了8页，150位网友对这一现象进行了评论。

　　网友麦子分发表评论说：借建设新农村为幌子，大肆填埋良田，低价从农民手里收购承包田，再高价出售给造房的农民。

　　网友石浦顶接棍发表评论说：为什么这么严重的事情没有相关部门来处理呢？

　　解说：而石浦镇政府的网络发言人的一条回复，更引起了网友的争议。这条回复是这样的：经村民代表大会同意，在雷公山村建设村综合办公楼。后经公开招投标，部分以套房形式优惠出售给村民。雷公山村村民当时普遍认为该优惠价格仍过高，因此无人问津。开放商为回笼资金，公开向社会出售。

　　解说：对于这样的回复，网友“都是乌鸦”发表评论说：没有经过规划和国土的审批就是违章建筑，那是铁定的事实，村民代表大会怎能替代国土和规划？

　　网友“童言无忌”发表评论说：明知是违章的建筑而不作处理，石浦镇政府还给出了这一答复，真是无语。

　　网友134658发表评论说：如果大家都这样造 哪里还有良田。

　　村综合大楼确无审批手续属违章建筑

　　在象山石浦港的这个小村庄，用自己名字申建的新房被数次转卖，村民自己却毫不知情，村民住在山上危房苦等宅基地迟迟不见踪影，山下的良田却被建起新房对外销售，村民所称的综合大楼和别墅违规建造非法转卖，到底是谁在违规？当初在建造的时候，有没有相关的手续呢？

　　随后，记者在赶到了村委会办公室。现任村委会主任告诉记者，现在村务办公就在这幢综合大楼里的一间套房。

　　象山县石浦镇雷公山村村主任朱国珍：“办公的地方现在主要在这间160多平米就是办公楼，还有一间隔壁房放一张乒乓桌。”

　　现任村主任朱国珍告诉记者，这幢当初以村办公大楼为名义建造的大楼，现在的办公区就是这样一间160平的本来也是用于出售的商品房套间。当初本来想以存放器材的一楼，现在也都成了地下车库。当时负责这幢综合大楼事宜的前任村主任直言，除了规划红线，其他手续都没办，没有立项，没有建设工程许可，也没有规划许可。

　　原象山县石浦镇雷公山村村主任张建波：“土地没有批下来，违章建筑是事实。”

　　这位原村主任同时也承认，17幢别墅中，13幢是以村民的名义上报的，另外四幢没有手续。

　　原象山县石浦镇雷公山村村主任张建波：“4幢没有批文的。”

　　而在随后记者赶往石浦镇政府的采访中，相关发言人也承认综合大楼是违章建造，而部分别墅也是违规建造。

　　象山县石浦镇副镇长范良久：“一直都没有按照正规的程序去批。”

　　象山县石浦镇宣传委员董柯渊：“(别墅)以可以建房的村民的户头，去审批这个房子的，其中17幢里面13幢是批出来的。”

　　镇政府调查存在非法转卖行为

　　建造村综合大楼或者别墅，如果真是村事业发展需要，依照申请，通过报批并不困难，然而为何多年来一直没有申报或者去办相关手续，这也难怪村民会质疑，有相关利益方违规建起别墅和公寓之后，非法转卖从中攫取利益。

　　当时的村主任就是张建波，记者此前在村购房户的所交的建房款收款收据中，见到的收款负责人也正是张建波。然而这位各方指向的核心人物却称，关于房屋转卖的事他并不知情。

　　原象山县石浦镇雷公山村村主任张建波：“谁在转卖具体我也不清楚。”

　　关于雷公山村是否存在非法转卖的情况，石浦镇政府为此专门成立了调查小组，调查后发现村综合大楼确实存在非法转卖。

　　象山县石浦镇宣传委员董柯渊：“(这种买卖合同合法合规吗)按照现在说，我们去调查，肯定是认为不合法的，违规的。因为都没有证的。既涉及到违章，又涉及到非法买卖，又涉及那么多人。”

　　而别墅同样存在非法转卖，但是谁在操作转卖，怎么操作，具体情况还在进一步调查中。

　　象山县石浦镇副镇长范良久：“(17幢别墅有没在私人买卖的行为吗)确实有啊。(存在这样的行为合法合规吗)这个规避政策。

　　而镇政府对于这样的转卖行为，却采取默认的态度。

　　对于这样的违规行为，镇政府有没有实行监管，有没有在积极处理这样的违规行为，广告之后，继续关注《新闻007》。

　　镇政府承认失于监管却长期默许违章行为

　　象山石浦镇雷公山村综合大楼和别墅违规建造并且进行非法转卖，这件事并不是突发，从07年建造开始，到现在也有四个年头，从村民去年反映开始，也有大半年的时间，但是对于这样的行为，石浦镇政府为何迟迟不见有下文？

　　村民的第三个质疑是，经过大半年的反映后，包括镇政府在内的相关职能部门对这些情况熟视无睹，村民认为是行政不作为。记者在雷公山村原村主任张建波提供的当年相关文件中发现，没有任何审批手续的综合大楼，却公开进行了招投标，并且有镇政府牵头。

　　原象山县石浦镇雷公山村村主任张建波：“他是纪委书记，都有人的，有镇政府监督的。”

　　记者赶到镇政府，试图想找到了解当时情况的相关负责人。

　　象山县石浦镇宣传委员董柯渊：“当时经办的人都已经坐牢了。(全部都坐牢了)一个死了，两个坐牢了。”

　　石浦镇政府直言，他们承认在这个过程中，镇政府失于监管。

　　象山县石浦镇宣传委员董柯渊：“(这个违章建筑是谁在违章？是村里违章还是镇里在违章？镇里没有违章吗？)有的，所以相关责任人当时不是都跟你讲，他们都已经进去了。”

　　因为追究不到相关责任人，镇政府表态自身存在违规操作的同时，却一直没有采取积极的处理措施。

　　【编后语】记者在采访时也能够感受到，房屋的交易行为已经产生，处理这些违章建筑确实存在一定的难度，但是镇政府在这一事件的态度却耐人寻味，因为相关责任人已经无法追究，镇政府就对这样的违章建筑就视而不见，以各种理由掩饰违章行为，记者在采访的过程中，也有不少质疑，镇政府如此长期的不作为是不是因为镇政府相关公务人员也参与违规建造，非法转卖，如果镇政府再这样长期默许，没有积极的处理意见出台，这也不得不让我们怀疑，这葫芦里到底卖的是什么药，里面是不是还有更大的猫腻，我们也把这一事件反映到了象山县纪委，纪委表示，调查后会向我们做一个反馈，我们也会继续关注这一事件。