“十一五”期间，全市城乡一体化水平提高到87.1%，城镇化率达70%，农民人均纯收入达13186元，五年增加5531元，平均增长11.5%，连续7年保持两位数增长。

　　“十二五”时期的主要目标是：城乡区域经济社会发展一体化体制机制和新型城乡体系基本建立，新型区域合作关系得到完善，产业升级步伐加快；农村公共服务全省领先，农村改革深度推进，农村基层组织建设全面加强；新型城市化、工业化和农业现代化同步推进。全市农民增收步伐进一步加快，农民人均纯收入力争超过2万元；低收入农户人均年收入超过6000元。

　　2011年，全市要以促进农民增收为目标，以加快转变发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，加快农村社会事业发展，加速城市基础设施和公共服务向农村延伸，促进农村经济社会健康、持续、快速发展。全市农民人均纯收入力争增长11.5%，达到14500元。

　　昨日上午，市委、市政府以电视电话会议形式召开全市城乡区域统筹发展暨农村工作会议。省委常委、市委书记黄坤明在会上强调，要认真贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，坚持“三化同步”的战略思路，坚持以新型城市化为主导的战略方向，坚持以改革创新强动力增活力，进一步加强城乡区域统筹发展，加快形成城乡区域发展一体化新格局。

　　市委副书记、市长邵占维作工作报告。市委副书记王金财主持会议。市领导于跃敏、翁卫军、陈振濂、俞志宏、俞国庆等在主会场参加会议，洪航勇、朱金坤分别在萧山区、余杭区分会场参加会议。副市长何关新宣读有关表彰决定。会议表彰了2010年度我市农业农村工作先进单位和个人。市发改委、富阳市、桐庐县横村镇和浙江恒逸集团负责人在会上作了交流发言。

　　黄坤明在充分肯定了我市加强城乡区域统筹发展和农业农村工作所取得的成绩后指出，今年是“十二五”发展开局之年，也是中国共产党成立90周年。我们要认真贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，深入贯彻科学发展观，牢固树立“重中之重”的战略思想，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，按照“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的思路，加强城乡区域统筹，加大强农惠农力度，推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡区域发展一体化新格局，为“十二五”发展开好局、起好步提供有力支撑，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

　　黄坤明强调，加强城乡区域统筹发展，必须坚持“三化同步”的战略思路。工业化、城市化和农业现代化是现代化的基本内容，三者互为条件、相互影响、相辅相成。一方面，农业现代化是工业化、城市化的前提和基础；另一方面，农业现代化必须依靠工业化、城市化来带动。在现代化进程中，必须正确处理工业化、城市化和农业现代化三者之间的关系，努力形成“三化同步”、良性互动的发展格局。“十二五”时期，我们要继续深入贯彻“三化同步”的战略思路，更加自觉、更加坚定地贯彻落实市委工作会议的决策部署，按照“一年上轨道、有亮点，三年初见效，五年大变样，十年根本改变”的目标要求，加快推进城乡区域统筹发展，努力实现“三化同步”、协调发展、互促共进。

　　黄坤明指出，加强城乡区域统筹发展，必须坚持以新型城市化为主导的战略方向。以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展，完全符合科学发展观要求，完全符合“三化同步”战略思路。当前，杭州仍处在城市化加快发展期，特别是五县(市)城市化水平还比较低，推进新型城市化还大有潜力可挖。我们要牢牢抓住新型城市化这个“牛鼻子”，把工作的着力点放在加快推进新型城市化上，统筹推进杭州市区、县(市)城、中心镇和新农村建设，特别是要做大做强县(市)城和中心镇，大幅度提升县(市)城和中心镇的承载力、辐射力和带动力，通过“强城带乡、强工补农”，促进产业集聚、人口集中，带动五县(市)工业化和现代服务业发展，促进农村文明程度提高和基本公共服务均等化，最终达到减少农民、富裕农民、繁荣农村、实现农业农村现代化的目的，达到形成城乡区域发展一体化新格局的目的。

　　黄坤明强调，加强城乡区域统筹发展，必须坚持以改革创新强动力增活力。要通过改革创新充分发挥五县(市)特别是广大农民的主体作用。坚持统筹为了人民、统筹依靠人民、统筹成果由人民共享，充分尊重五县(市)特别是广大农民的主体地位和首创精神，通过政策创新和制度安排，极大地调动他们的主动性、积极性和创造性，充分激发他们的主人翁责任感，形成“自己家园自己建”的良好氛围。要通过改革创新充分发挥市场配置资源的基础作用。在发挥政府“有形之手”作用的同时，更加注重发挥市场“无形之手”的作用，通过政策创新和制度安排特别是农村土地使用制度、中心镇建设管理体制、投融资体制的改革创新，充分调动社会方方面面力量参与统筹城乡区域发展的积极性，让资本、技术、人才、信息等要素资源更多地流向五县(市)和农村地区，实现资源要素的合理配置、优化组合、高效利用。要通过改革创新充分发挥协作帮扶的助推作用。切实用好市领导挂钩联系、区县(市)协作、“联乡结村”、结对帮扶等工作载体，进一步加强调查研究，抓住重点，推动工作。特别是要创新区县(市)协作的内容和方式，着力推动市区与五县(市)产业互补、文明交融。要通过改革创新充分发挥基层党组织的保障作用。以改革创新精神，统筹城乡基层党建，深化创先争优活动，搞好村级组织换届，加强“领头雁”工程建设，充分发挥农村基层党组织和广大党员干部的作用。广大基层党员干部要按照做好新时期群众工作的要求，更好地从群众中汲取智慧和营养，充分调动群众的积极性。各级党委、政府要一如既往地重视、关心和爱护基层党员干部，为他们工作创造良好条件，积极支持他们创新创造。要通过改革创新充分发挥文明创建的促进作用。以创建全国文明城市为主抓手，大力开展文明县(市)、文明乡镇、文明村、文明家庭系列创建活动，使社会更加和谐、乡村更加文明、风气更加良好，为加强城乡区域统筹发展营造良好的社会环境。

　　邵占维在报告中充分肯定了“十一五”时期和2010年全市城乡区域统筹发展取得的进展。他指出，做好“十二五”时期和今年的城乡统筹发展工作，重点要在四个方面下功夫。一要在深化帮扶和区域协作上下功夫，进一步深化区、县(市)协作，开展新一轮“联乡结村”活动，实施低收入农户收入倍增工程，推进下山移民集聚，加快农民增收。二要在提高公共服务水平上下功夫，不断完善城乡社会保障体系，深化充分就业村创建，推进农村教育文化体育建设，健全城乡医疗卫生服务体系，进一步改善农村民生。三要在优化环境上下功夫，扎实开展“三江两岸”生态环境综合整治，全面提升村庄整治建设水平，加强农村生态环境保护，促进“美丽乡村”建设。四要在推进改革上下功夫，完善农村产权制度，健全农村土地承包经营权流转机制，加快实施农村土地综合整治，稳步推进“三个置换”，进一步激发农村发展活力。他强调，要强基固本，着力抓好农业基础设施和生产服务体系建设，重点要大力推进农田水利建设，加快粮食生产功能区和现代农业园区等“两区”建设，大力发展设施农业、大力推进防灾减灾体系建设。全市各级各部门要切实加强领导，精心组织、上下联动、积极扶持、抓好基层，全力保障城乡区域统筹发展取得新成效。