浙江在线03月10日讯 保障性住房的土地究竟怎么来落实？3月1日杭州出台的“新国八条”地方细则中表示：“2011年，杭州要在商品住房供地总量中，安排10%的土地，用于建设或配建保障性住房。”这一条无疑是有别于其他地方细则的最大“杭州特色”。

　　“杭州今年将计划供应4500亩的经营性用地，将采取集中或分散等多种方式配建或带建保障性住房。”杭州市国土资源局土地利用处处长沈波在接受记者采访时表示。

　　主城区今年计划

　　供地4500亩，远超去年

　　记者(以下简称记)：今年，杭州市的商品房用地供应总量是多少？相比去年，这一数字是否有所增加？

　　沈波(以下简称沈)：今年杭州市主城区经营性用地计划供应总量约为4500亩。去年，杭州主城区计划供应经营用地3500亩，实际供应3260亩，其中宅地2022亩。

　　国务院最新出台的八项措施规定，今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。2010年杭州主城区商品住宅实际供地量2022亩，2009供地量也达到4248多亩，今年的供地计划总量超出前两年的年均实际供应量。供地总量的增加是贯彻落实中央调控房地产市场精神举措之一，在房地产市场调控背景下，通过增加土地市场供应计划，千方百计加大土地供应力度，稳定土地市场预期，以促进市场健康稳定发展。但今年究竟能实际推多少地，最终还要看今年国家宏观调控下的市场实际需求。从往年杭州保障性住房供地量看，其保障性住房用地的供应量要超过商品住房供地量。

　　记：今年，杭州的保障性住房用地供应总量是否已经确定？分布在哪些地方？

　　沈：近年来，我们按照市委、市政府对保障性住房的总体计划和要求，优先确保经济适用房、廉租房、公共租赁房、拆迁安置房、危改房等各类保障性住房用地供应。去年杭州市主城区以划拨方式供应各类保障性住房用地4841亩，完成年度保障性住房供地计划的138%，远超主城区2022亩的宅地供应量。今年，杭州要在商品住房供地总量中，安排10%的土地，用于建设或配建保障性住房，目的是多管齐下加大保障性住房用地供应。具体供地总量，我们将根据市建设、房管、规划等部门保障性住房的计划，做到优先确保用地指标，优先供应土地。

　　是否“配建”和“带建”

　　可能会因具体地块而定

　　记：坊间最近流传“杭州每块宅地供应将配建一定比例的保障性住房”，杭州版调控细则似乎证实了这一信息。10%的保障性住房用地究竟来自哪里？杭州今年的宅地供应是否将全部实行配建？

　　沈：杭州以前的保障房用地都是单独供应，但自今年起，将采取“配建”和“带建”的模式。今年的10%地块如何确定，还在研究和论证过程中，但有一点可以明确的是，将根据地块的区位、大小、周边配套等情况具体确定“配建”和“带建”方式，并非机械地对每一宗宅地进行配建。如北京、上海、青岛等地，也不是所有商品住宅用地都配建保障房，单独的保障房地块仍会推出。所以，具体地块都需要视具体规划情况确定。

　　政府还是保障房的建设主体

　　记：配建模式的提出，让人猜想，开发商会成为今后保障房的建设主体，是这样吗？

　　沈：我认为保障房的建设、监管主体应该还是政府，即保障性住房的建设、适用对象、管理等都应该由政府有关部门全程监管。这样才能更好地保证保障房工程进度、质量和分配。当然，具体建设方式可以有多种，可以是政府主体建设，也可以是政府确定建设的技术标准、导则，由开发商建成后移交政府。