浙江在线3月10日讯     昨天下午，副省长、市委书记陈德荣来到鹿城区调研城乡统筹改革发展问题，与基层干部面对面探讨城乡统筹工作。他强调，农房集聚改造不等于拆迁安置，而是以政府为主导、农民为主体，异地联建新房，让农民公平受益。要摸清底数，算清大账，坚持依法自愿有偿原则，扎实推进农房集聚改造和城中村改造，加快实施统筹城乡综合改革，促进新型城镇化。

　　看项目、查实情、听民意，昨天下午，陈德荣与市委常委、鹿城区委书记余梅生，市委常委、秘书长葛益平，副市长章方璋、任玉明，市政协常委、民盟温州市委会主委潘长旺等，率有关部门负责人，先后来到鹿城区南郊乡、藤桥镇实地调研，听取鹿城农房集聚改造和城中村改造工作推进情况汇报，并与当地干部一起探讨城乡统筹改革的思路。

　　“城中村就像高档西服上的破洞和污渍，让城市这件西装贬值。”

　　边走边看、边听边议，陈德荣向基层干部详细了解农房集聚改造和城中村改造工作中碰到的难题，并一一为基层干部解疑释惑。

　　谈及城中村改造，他形象地比喻道：“城中村就像高档西服上的破洞和污渍，西装质地很好，但由于这些瑕疵的存在，让这件高档品贬值了。我们的城市基础条件很好，但由于大量城中村、城郊村、城边村中脏乱差问题严重，具有很强的负外部性，使城市的形象、品位和档次大打折扣，影响了城市价值。”

　　陈德荣指出，要改善城市环境、让老百姓安居乐业，关键在于大力推进城中村、城边村、城郊村改造，关键在于打破城乡二元结构、推进城市化。以农房集聚改造为切入点，以中心镇和都市功能区建设为平台，以“三分三改”为动力，大力推进城乡统筹，是建设生产、生活、生态“三生融合”的现代化国际性大都市的关键环节。鹿城区作为中心城区，城中村改造建设量大面广，历史遗留问题错综复杂，其农房集聚改造和城中村改造难度相对较大。鹿城区各级党委政府要进一步统一思想认识，深入调查研究，加强分类指导，加大改造力度，努力把农房改造和城中村改造这一难点重点转化为鹿城转型发展的亮点。

　　“一些基层干部可能会感觉一时无从下手，但只要我们克服畏难情绪，把问题研究深、研究细、研究透，把刺一根根拔掉，再难啃的骨头也会迎刃而解。”陈德荣鼓励道。

　　“农房集聚改造不等于拆迁安置，而是引导农民异地联建新房。”

　　在鹿城藤桥镇北岸新社区地块，矗立的农房集聚改造效果图，让人心生憧憬。该镇党政负责人介绍：“我们要让农民看了蓝图心动，听了政策激动，算完账后冲动。”陈德荣接过话茬，“关键是要落实到行动。百闻不如一见，要把效果图变成效果，让空地变成工地，以农民进城后安居乐业的实际成效吸引其余农民进镇入城。”

　　在与当地干部座谈时，陈德荣再三廓清干部思路，强调农房集聚改造同拆迁安置不一样，而是按照依法自愿有偿原则，以政府为主导、农民为主体来推进，政府不能“反客为主”。他说，农房集聚改造，是政府出台政策引导农民到政府规划好的区域联合建房，通过“异地联建、增减挂钩、竞争选择、鼓励联片”，一方面让农民作为村级集体经济组织成员公平地享有宅基地用益物权，自愿自由地到他想去的城镇安居乐业，增加农民财产性收入、提升农民生活水平，不是‘被上楼’；另一方面以节约出来的土地解决城镇人口的居住生活、就业、公共配套等问题，并通过城市化本身产生级差地租收益，改善城市基础设施和公共服务，公平地使全体人民群众受益，更好地促进经济社会发展、提高老百姓生活品质。

　　陈德荣强调，实施农房集聚改造和城中村改造要把握公平正义是社会主义的本质要求，更加重视和保护无房户、困难户等弱势群体的正当权益，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。而违法建筑，非法占有集体土地，非法享用城市资源，非法改变土地使用性质，谋取的是一己之私利，损害的是公众利益，必须依法处置。体现公平正义，不让老实人吃亏，不让滑头滑脑者获非法之利，是制定农房集聚改造、城中村改造政策及推进这两项工作需要切实把握的重要方面。党委政府要算清基本大账，摸准农民心思，尊重农民意愿，与农民心往一处想、劲往一处使，实现良性互动、持续发展。

　　“是骡子是马在哪遛？农房集聚改造是主赛场。”

　　逐一听取鹿城区委区政府汇报和各相关街道、乡镇汇报后，陈德荣充分肯定了鹿城区前阶段工作。

　　“是骡子是马在哪遛？农房集聚改造是主赛场。”他指出，下一步市里将把农房改造完成率作为一个重要指标纳入目标责任制考核，科学确定难度系数，按实绩进行评判。

　　陈德荣强调，鹿城区要加大行政区划调整力度，加快行政区划调整步伐，为农房集聚改造、推进转型发展奠定平台基础。要深入调研，摸清底子，做好规划，制定政策，完善策略，尽快启动实施一批农房集聚改造项目，典型引路，多快好省地建设新社区，推进新型城市化。市级各有关部门对鹿城城乡统筹工作要给予大力支持，齐心协力推进统筹城乡改革发展。来源：温州网–温州日报