旅游业发展大有可为

　　——访市人大代表包根文

　

　“政府工作报告提出‘十二五’期间，要坚持把生态休闲养生旅游业作为支柱产业加以培育，深入发掘各地养生资源，加快完善旅游基础设施，打响‘秀山丽水、养生福地’品牌，实现旅游总收入年均增长25%以上，我认为这个目标非常振奋人心。生态旅游产业的发展将对‘三大跨越’的实现起到非常重要的作用。”在接受本报记者采访时，市人大代表包根文如是说。

　　“‘绿色发展、生态富民、科学跨越’是‘十二五’的总体要求，而旅游业的发展正是这三大要求的直接呈现，可以说丽水旅游业正面临着非常难得的崭新历史发展机遇，空间广阔，大有可为。”包根文说。

　　包根文认为，旅游业是当今发展最快、前景最广阔、规模最大的新型产业之一，旅游消费的性质决定了旅游业在扩大内需中具有独特的优势。“首先，旅游消费包括‘游、行、住、吃、购、娱’等一系列活动，涵盖高、中、低三个不同的档次，涉及到交通运输业、餐饮服务业、商业、房地产业、保险业等诸多行业，可以满足不同层次、不同群体的消费需求，是一个综合性的消费，具有较强的消费关联性。”包根文认为，旅游业的蓬勃发展势必带动多个相关行业的发展，起到“一业带百业”的作用。

　　“旅游业是典型的‘无烟工业’，健康有序的旅游消费可以促进资源和生态环境保护，实现经济社会协调发展。”包根文说，消费结构的升级也为旅游业发展提供了广阔的空间，这种消费结构转型为旅游业的发展提供了巨大的空间，也使旅游业逐渐成为消费的热点。

　　包根文认为，促进旅游业的健康可持续发展，需要建立健全相关激励政策。从旅游业自身的行业发展到鼓励消费者进行旅游消费、从旅游交通的改善到旅游设施的建设、从旅游业的投资机制到旅游产品的开发、从旅游用地的审批到旅游企业税费的优惠等等方面，都需要构建相对完善的政策扶持体系，从法律、制度上对旅游业的发展给予支持。同时，明确地方政府在旅游业发展中的职责，确保旅游政策有效执行。

　　包根文建议政府有关部门立足全局规划正确引导旅游项目的开发，整合区域范围内的旅游资源，因地制宜对旅游资源进行合理规划，竭力避免重复开发等问题，打造各具特色的旅游项目，改变以往旅游产品单一、档次不高、精品较少的状况，丰富旅游产品类型，提高传统产品的档次，满足多层次的旅游消费需求。

同时，按照现阶段的实际情况，分门别类地重新梳理、完善激励政策，加大对重点项目的扶持。“我建议，对5000万元以上的旅游投资项目，不分本地、外地投资做到一视同仁，同时，对旅游项目办理相关手续开辟绿色通道。”包根文说，目前用地指标是推进旅游项目进程的瓶颈难题，“一旦没有落实土地证，就无法获得金融部门支持，很容易因资金缺口影响旅游项目建设。在用地指标紧张的情况下，我建议采取与办理城市户口相类似的方法，采取‘红本’和‘蓝本’政策，把‘蓝本’作为政府认可的、可作为企业资产所有权的凭证，方便企业向金融部门融资。在用地指标落实后，再将‘蓝本’转换为‘红本’，确保投资项目如期完成。”