推进中心村培育建设促进城乡统筹发展

　　——访市人大代表邱香兰

　　“围绕破解当前各地实践中遇到的问题，有针对性地采取措施，有序、有力、有效地扎实推进中心村的培育与建设，促进城乡统筹发展，加快形成城乡一体化发展新格局。”昨日，市人大代表邱香兰在接受记者采访时如是说。

　　中心村的培育建设，是一个长期的过程，系统性、政策性强，情况十分复杂，涉及每一个农村群众的切身利益，涉及城乡格局和农村经济社会发展格局的重大调整。

　　近年来，全市各地按照统筹城乡发展、促进基本公共服务均等化、加快形成城乡一体化新格局的要求，创新建设思路，创新工作载体，中心村建设有了一定的发展，取得了一定的成效。

　　邱香兰说，但从总体上看，我市中心村的规模和实力还很弱，集聚和辐射功能差距更大，扶持政策也不够有力，中心村的发展还处于探索和起步阶段，培育建设中心村还存在布点规划与发展建设脱节、功能与定位不明确、发展的资源要素配置严重不足、扶持政策滞后等问题和困难。

　　“比如在‘千村示范万村整治’工程实施过程中，各县(市)编制了村庄的建设规划和布局规划，明确了中心村的数量和布点，但不少地方只停留在规划上，真正建设好的比较少，缺乏因地制宜限制建设、控制规模、集聚发展的有力政策和措施。”邱香兰说，目前中心村的发展至上而下尚没有一个专门的明确的扶持政策，规划如何调整、人口如何集聚、宅基地如何置换、项目如何整合、村庄如何管理等缺乏指导性的意见，不少中心村发展往往处于一种自发的状态。