浙江在线03月31日讯 历时一年多的编制，昨天，杭州市教育局把一份2万余字的文件递交到了杭州市政府常务会议上。这份叫做《杭州市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)的文件，提出了杭州未来发展教育的一系列新想法：

　　到2015年，3-5岁儿童入园率达98%；中小学严格执行课时计划和课程标准，控制作业量和考试难度，学校的教学活动安排要公示，课业负担要征求意见，还能举报和问责；高中实施学分制，推进选课走班；孩子“偏科”也不要紧，杭州要开展特色学校建设，建设一批人文、艺术、科技等特色高中……

　　5年建设130所幼儿园

　　山村校舍须成当地最好建筑

　　入园难、入名校难，杭州要逐步解决。《纲要》里头说，到2015年，全市3～5岁儿童入园率达到98%，等级幼儿园在园幼儿覆盖率达到90%，优质学前教育覆盖率达到75%，高中入学率达99%以上。

　　到2015年，全市要新建基础教育阶段学校250所，其中幼儿园130所，小学70所、初中40所、高中段学校10所。到2015年，全市公办幼儿园在园幼儿数占总在园幼儿总数的70%左右。

　　各区、县(市)通过实施中小学、幼儿园标准化建设，使农村、山区的新建校舍成为当地最好的建筑之一。

　　中小学“减负”

　　课业负担过重可举报

　　《纲要》提出，对中小学要严格执行课时计划和课程标准，控制作业量和考试难度；建立市、县两级中小学生体质健康情况通报制度以及中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度；建立学校教学活动安排公示制度、课业负担征求意见制度。

　　在昨天的会上，有人还提到一种现象：部分辅导机构、补习班为了私利，四处宣扬某科目考试能加分，结果这种科目的补习班一下子爆满。《纲要》说，学校、家庭、社会协作联动，打造“家校进步共同体”，严格规范社会补习机构和教辅市场。

　　普通高中将试验学分制

　　鼓励大学资源向高中开放

　　一个班级学生人数相对较少，更有利于老师的针对性教育。杭州的目标已经提出来了：到2020年，义务教育段学校平均班级学额控制在小学30人以内、初中35人以内，全市义务教育基本实现小班化；高中段学校平均班级学额控制在40人以内，全市基本实现高中小班化，10%的普通高中学校跻身全国一流名校行列。

　　大学的学分制，也将走入普通高中。杭州将开展普通高中教育选择性试验。实施学分制，推进选课走班，引导学生选择适合个人兴趣爱好和未来发展需要的课程。同时，引进国际通用课程；建立学生发展指导制度，对学生的理想、心理、学业等方面开展指导。

　　另外，杭州将鼓励大学特别是市属高等院校向高中开放课程、实验室等教学资源，提供给那些学有余力的高中生。还要探索建立高中和大学以及海外教育机构的有效合作机制，让学生能有更宽广的视野。

　　孩子有“偏科”，也不一定是坏事。杭州将多形式开展特色学校建设，形成一批人文、数理、科技、艺术、体育、外语等特色高中。

　　拓展市民卡功能

　　实行终身学习卡制度

　　一面是学生毕业后找不到工作，一面是企业职位“虚位以待”，招不到人。原因之一就是学校的专业设置不对口。

　　《纲要》提出，市属高职院校要根据城市化进程对技能人才的需求合理设置专业，面向企业开展技术创新服务。另外，杭州将加强大学生的职业能力培训，鼓励大学生取得各类职业资格证书。

　　此外，《纲要》还提到了市民终身学习的问题。将通过拓展市民卡功能，实行市民终身学习卡制度，建立学分积累、转换与认证制度；完善“学分银行”制度，促进不同类型的学习成果互认与衔接。