人，都有老的时候。有一句话说得好：“善待老人，就是善待明天的自己。”

　　对杭州来说，人口老龄化趋势已经非常明显。到去年底，我市60岁及以上老年人口已经达到116.88万人，占总人口的16.97%。而到2015年，全市60岁以上老年人将达到148万。

　　在昨天举行的全市养老服务体系建设推进大会上，我市针对养老服务体系建设，推出了《杭州市社区(村)居家养老服务标准(试行)》等四个文件。

　　自此，养老服务有了“杭州标准”。

　　市民政局有关负责人表示，这四个文件将试行一年，之后会根据试行情况作相应的修改、完善。

　　居家养老服务推行标准化管理

　　根据《杭州市社会养老服务体系“十二五”规划》，到“十二五”期末，我市要构建起“9064”的养老格局，即老年人口中，以社区为依托、社会化服务为协助的自主居家养老将占90%，享受政府购买服务的居家养老占6%，入住养老机构集中养老的占4%。

　　也就是说，未来，居家养老会在我市普遍推开。

　　为此，新出台的《杭州市社区(村)居家养老服务标准(试行)》专门对居家养老服务的对象、实体、内容、标准、保障措施和检查考核作出明确规定。

　　例如，生活照料服务一项中，就明确细分了助餐服务、起居服务、助浴服务、卫生清理服务、代办服务等内容，并对每一项内容都作出详细的描述。

　　再比如，“紧急救助服务”一项，要求呼叫器、求助门铃、远红外感知器等安全防护器材应符合国家规定，质量完好率达100%，其功能符合老年人的特点和需求。

　　而居家养老服务机构，则要对服务实行明码标价，实施公开承诺服务。居家养老服务员不能有精神病史，没有患各类传染病，每年在岗培训不少于10学时，工作时需要统一着装、配备工号牌等。

　　市民政局表示，未来，我市将组织开发全市统一的居家养老服务信息数据库，根据居家养老服务对象的生活自理能力、经济状况、家庭居住情况和子女的经济情况等，建立养老服务对象信息数据库，形成具备信息统计、管理、上报等功能于一体，社区(村)、街道(乡镇)、区、市四级共建共享的信息系统。

　　引入“巴氏量表”评估老人的养老需求

　　1955年，美国巴尔的摩市立医院的物理治疗师巴希尔开始使用一种测量表，来测量病人的康复情况。1965年经公开发表后，巴氏量表被广泛使用。

　　如今，这一评估手段也被用于我市老年人的居家养老服务需求。

　　根据《杭州市社区(村)居家养老服务需求评估办法(试行)》，我市各级养老机构将通过采用国际通用的巴氏量表以及认知功能评估量表等较为科学的评估工具，建立全市统一的居家养老服务需求信息库，对所有评估对象进行准确评估，确保公共资源公平分配与使用。评估参数包括主要参数、附加参数和背景参数，评估总分为100分。

　　其中，主要参数分为老年人的生活自理能力、经济条件、居住环境三类，附加参数分为老年人的认知能力、年龄、特殊贡献三类，背景参数分为残障情况、重大疾病、住房情况三类。

　　根据安排，今年4月至5月为“模拟评估”阶段。我市将在六城区分别选择1个街道进行模拟评估，确定老年人的居家养老服务需求评估分值的大致分布情况，并同步开发“全市居家养老服务需求评估系统”。未来，经过试点程序，到今年8月，这项工作将全面铺开。

　　100张床位以上养老机构要设立医院

　　在会上，《杭州市养老机构服务标准(试行)》和《杭州市国办养老机构准入评估办法(试行)》也引起了与会者的关注。

　　今后，根据住养老人的生活自理能力和护理等级规范，我市养老机构将实行分级护理、分类管理。

　　分级服务标准根据老人的生活自理能力和认知能力予以评估后确定，根据评估分值分别对应三级、二级、一级和特级护理。护理员的数量也将根据护理等级确定，例如，护理员与特级护理老人的比例为1∶1至1∶5，与一级护理老人的比例为1∶4至1∶8。

　　此外，该《服务标准》还规定，100张床位以内的养老机构应设立医务室，100张床位以上的养老机构应设立医院。老人入住养老机构时，应作健康体检，及时建立个人健康档案，以后每年体检一次。

　　膳食服务、精神心理护理、医疗保健康复服务……这些也都被写入了该《服务标准》。老年人的伙食很重要，为此，《服务标准》明确提出，养老机构要做到每周有食谱，而且一周食谱不重样，荤素、干稀搭配要合理，还要注意饭菜的保温。

　　同时，我市也将通过“巴氏量表”等评估工具，建立全市统一的国办养老机构评估体系和数据库，利用科学评估体系确定老年人的机构入住需求，然后根据老年人需求程度，合理安排申请对象的入住顺序。