浙江在线4月8日讯 核心提示
农超对接是生产业主与商家签订销售意向协议，由专业户、农民合作社向超市、专业市场、便民店等直供农产品的新型流通方式。
去年8月，在我市工商部门和农业部门联合举办的“农超对接贸易洽谈会”上，共有17家超市和14家农民专业合作社签订了《农副产品购销合作意向书》，标志着我市农超对接工作正式展开。
政府期望通过农超对接，减少销售的中间环节，从而实现搞活流通、促进消费、保障供应、平抑物价、惠农惠民的积极效果。菜农及农业合作社也能从中获得长期、稳定的农业订单，改变只问墒情不领行情的传统意识。
半年多过去了，农超对接工作的进展如何，收到了多少成效，面临着多少困惑？为此，记者在定海、普陀等地进行了调查。
瓜果蔬菜：从田头直奔案头
4月3日下午5时刚过，天空中下着小雨，世纪新茂超市东门店的一辆采购车，正朝马岙奔驰。此行的任务是从马岙一合作社采购100公斤叶类菜，以保证该店第二天的市场供应。傍晚采摘早上出售，能最大限度保证蔬菜的新鲜度。“我们自主采购的鸡毛菜、青菜、苹果、橙子等果蔬很受消费者的欢迎。”舟山新茂百货有限责任公司的副总经理丁海鸿对超市最近的果蔬销售量非常满意，她告诉记者，自去年8月与马岙、大沙、马目、里钓山等地的农民合作社签订协议，直接采购果蔬以来，超市果蔬的销售额翻了近3番。
送检、称重、装运……整个流程都由超市方执行，这在过去是比较难想象的。丁海鸿说，过去新茂超市的生鲜柜台都是以联营、出租的方式承包给其他经营者，超市方只管收取场租费。而随着蔬菜柜台成为超市盈利的重要一环，降低销售价格的先决方式就是采取“直购”，从田间地头直接拿货，果蔬价格就能比农贸市场低20%左右。
掌握了进货源头，超市也在销售领域有了更多腾挪空间，每周都会推出几种促销水果，价格要比水果行便宜不少，前来购物的市民戚阿婆说，“现在物价高了，能省一点是一点。 ”
农超对接省去了层层加价，除了能让消费者从中得到实惠，稳定物价，也帮助广大农户解决了销路不畅的问题。去年底，定海双桥镇农户的3.5万多公斤大白菜滞销，新茂超市得知消息后，在工商部门的牵线下，将滞销大白菜全部收购，并以促销价售卖，既帮助农户解决了销售难题，也为超市集聚了购物人气，一举两得。
而在舟山，农超对接从一开始就不仅仅局限于专业合作社对接超市的模式，市工商局市场合同监管处处长鲍华君介绍说，虽然我市的农超对接尚处于起步阶段，但对接模式已呈多样化，专业合作社、农产品生产基地和种养大户除了与超市对接，还为大中型企业的员工食堂、宾馆饭店，甚至外洋渔船及外轮进行菜品配送。
去年11月，定海丰泰农产品专业合作社就与浙江增洲造船有限公司员工食堂签订了对接合同，每天由丰泰向船厂食堂提供全部的蔬菜。该合作社社长吴文平翻出了手机中存储的短信，“这是今天船厂发过来的明日菜单，我们会按照他们提供的菜单分装菜品，并经过检测室的严格检验，确保产品合格后送到食堂。 ”
虽然丰泰农产品合作社于去年7月刚成立，但吴文平很看好农超对接的前景，并有意将目前280亩的种植规模扩大到430亩。“像增洲船厂这样大规模的企业，员工食堂的菜品需求量很大，我们直接提供经过检验的蔬菜，既保证了产品安全，又保证了低价，对于双方来说都是好事。下一步，我们还想与大型超市合作，扩大规模。 ”
破解门槛高难题：多方助推农超对接
2008年，国家商务部和农业部联合启动了农超对接，由超市直接采购农户或合作社生产的鲜活农产品，以期通过减少中间环节来降低终端价格。此后，农超对接在我国各大城市陆续展开。在收获了喜悦的同时，农超对接也面临着不少现实瓶颈，其中超市准入门槛高、货款结算周期长成为不少地方发展中的难题。
而在我市，虽然农超对接工作从去年8月才真正展开，但在一开始就成功破解了超市准入门槛高的难题，这其中，离不开超市、农产品专业合作社的努力，更离不开工商部门、农业部门的多方协调与支持。
记者走访了我市的多家超市和农产品专业合作社后了解到，由于我市农产品资源相对短缺，本地生产的农产品新鲜质优，很受消费者的欢迎。丁海鸿就表示，他们非常愿意与更多的专业合作社合作，将农超对接的规模从目前的60%扩展到80%以上。而很多专业合作社也普遍感受到进入岛城超市的门槛并不如先前想象的那么高。业内人士称，只要农产品的种类丰富，品质相对良好，价格合理，进驻超市就不成什么问题。此外，专业合作社一般都具备一定的规模，半个月一次、甚至每月一次的货款结算周期都可以接受。
如果说超市进驻门槛高的瓶颈已被打破，那么困扰超市与专业合作社的问题则更多地聚焦到了信息交流不畅上。“我们一直在寻找规模较大的专业合作社，争取能再找到5家以上实力较强的合作社进行合作。 ”丁海鸿的心声代表了不少超市的愿望。
事实上，帮助超市、企业食堂等与农户、农产品专业合作社搭建起合作交流的平台也成为政府相关职能部门不断探索实践的重点。去年8月初，市工商局会同农业部门，举办了全市首届“农超对接贸易洽谈会”，搭建起农超对接的平台。洽谈会上，共有17家超市和14家农民专业合作社进行了洽谈活动，6家超市现场签订了《购销合同》，另有5家超市与合作社签订了《农副产品购销合作意向书》。
同一时期，市农林局农产品推广中心与工商部门联合举办农超对接座谈会，邀请了全市各大型超市、水果行和专业大户共同参与，相互交流。“我们希望通过政府相关职能部门为农超对接双方牵线搭桥，搭建起信息交流平台，能大力推动农超对接工作的进展。”市农林局农产品推广中心主任贺军祥说。
为了帮助更多本土优质的农产品直接进驻本地超市，甚至走出舟山，进驻宁波、杭州等地超市，市农林局还于去年举办了首届优质葡萄评比推介会，并邀请省里的权威专家来舟指导，帮助我市农民培育出更加优质的农产品。同时，作为我市农产品“出岛行动”之一的舟山晚稻杨梅杭州推介会也成功举办，大大提升了我市晚稻杨梅的名气，更帮助种植户树立起了市场的理念。
贺军祥说，过去农民只知道一门心思搞种植，现在他们中的很多人学会了按照市场需求进行生产。提高农产品质量、培育农产品品牌、提高农产品附加值已经成了很多农户和合作社的共识。“农产品推介的后续效应是不可估量的，这对发展农超对接更是起到了潜移默化的作用。 ”
困境依然存在：农户违约不绝、规模效应难显
起步阶段的尝试并非十全十美，一些问题与困难也逐渐显现。长期从事订单农业监管工作的鲍华君说，我市农超对接工作尚处于起步阶段，万事开头难，摆在眼前的困难也显而易见，“从合同监管层面看，一些分散农户在诚信履约方面还做得不够。 ”
据介绍，农民违约主要的原因之一是农民过于分散，每个个体的行为都不确定，对接方面对于分散的单个农民来说，常常没有办法应对，政府相关部门的干预也十分有限。其次就是分散农户的逐利心理使得他们在签订订单之后，面对市场上更高的收购价格难以抵挡诱惑，进而将按照订单生产的产品卖给价格高的收购者，形成违约。
为此，市工商局针对涉农合同价格难定、违约难究、风险难控的问题，加大了宣传教育的力度，对农户签约进行专门的指导，并设置了一些专门的诚信奖项，鼓励农户遵守合同，诚信履约。“尽管如此，农户违约现象仍然时有发生，因此，在农超对接中，还是要充分发挥农民专业合作社的作用，提高农民专业合作社生产经营规模，确保履约率。 ”鲍华君说。
此外，我市农产品资源短缺、产量不高等原因也给农超对接带来了一定的阻碍。“没有规模就很难进行流通。”丁海鸿认为，目前我市农产品合作社的产品品种还较为单一，产量也较小，规模效益很难产生。对于超市方来说，农超对接首先要解决菜源的问题，果蔬属于易耗品，最害怕长途跋涉影响新鲜度，从超市采购的角度来说，当然愿意就近采购。“我们希望与我们对接的专业合作社拥有丰富的货源品种，能尽可能多地保证市场供应。 ”
而在价格上，本地农产品的价格不具优势，使得希望以低价积聚消费者购买热情的超市在农产品进价成本上产生顾虑。“如果舟山本地草莓的价格远远高出相邻省份草莓产地的价格，甚至超出了消费者的心理承受价格，那我们宁可舍近求远，选择采购外地的草莓。”丁海鸿希望，本地农户和农产品合作社能依靠农业科技适当降低种植成本，从而为本地农产品积累价格优势。
我市农超对接仍处初级阶段
农超对接在国外是普遍采用的一种农产品市场销售模式，美国等发达国家的农产品经过超市销售的比重高达80%以上，我国农超对接起步较晚，只占到了15%左右的比例。一直从事农民增产增收工作的贺军祥说，农超对接作为一种全新的农产品流通方式，对推动农产品流通业态的创新具有很大的作用，不过我市目前仍处于初级阶段。
贺军祥认为，舟山农超对接的初级阶段主要表现在四个方面：一是农产品的产量整体不高，规模效益产生不了，使得农产品的相对成本较高，进而影响到了深加工水平。二是目前农产品的生产主体小而分散，规模化的专业合作社数量还不多。三是岛城很多大中型超市的经营理念仍停留在面向低端消费群，以促销式的散货为主，很少涉及净菜销售。四是舟山消费者的消费需求也偏向于散货，对净菜、包装菜等中高端农产品的消费需求并不旺盛。
“真正意义上的农超对接应该是这样一种情况：超市里经过一定加工的中高端农产品数量占绝对优势，比如净菜等。 ”贺军祥说，目前国内如上海、北京等地的大型超市里净菜的销售量占了相当高的比例，一大批优质、中高端的精品农产品是超市销售的“主力军”。
对于走精品农产品道路这一点，组建专业合作社并不久的吴文平深有感触。吴文平告诉记者，现在他的合作社除了向增洲船厂提供蔬菜配送业务，剩下的相当一部分蔬菜加工后，以净菜的形式提供给杭州、宁波的大型超市。“外地超市一般都喜欢做净菜，未经任何加工的散货市场很小。 ”吴文平表示，随着市民生活节奏的加快，自己下一步将联系岛城的各大超市，尝试做净菜、包装菜对接。
另一方面，超市方也已经有所行动。今年初，世纪新茂超市已与马岙聚星果蔬专业合作社达成了初步的合作意向，今后该超市的相当一部分果蔬将由这个合作社直接提供。如今，丁海鸿正在世纪新茂二楼的生鲜产品销售区忙碌着，准备为净菜销售柜台选址， “我们计划投资一万多元，新设立一个3米多长的专柜，专门码放净菜，为消费者提供更多选择。 ”
而在贺军祥看来，随着浙江舟山群岛新区列入国家十二五规划，我市的大中型连锁超市、农产品配送中心、展示展销中心等市场主体发展加速，再加上舟山总体消费水平较高，我市农超对接迈向“高级阶段”指日可待。虽然我市农产品的生产规模有限，但具有舟山特色的晚稻杨梅、金塘李、登步黄金瓜等农产品品质良好，适合走精品路线。此外，我市农业设施化程度、总体种植水平、检验检测水平等都比较高，都为今后农超对接走优质高端路线创造了良好的条件。
