浙江在线04月22日讯 记者从市委组织部获悉，嘉兴市正在酝酿启动新一轮干部挂职锻炼，包括上挂、下派、互挂、外派等途径，规模达上百人。这个被外界称为“干部加锌补钙工程”的行动，已在嘉兴坚持了数年，让许多年轻干部经历了脱胎换骨的转变。

　　市直机关党工委办公室主任兼团工委书记任勤去年6月被选派到秀洲区王店镇挂职锻炼。将近一年的基层实践让她感触颇深：“我出生在城市，大学毕业后的16年时间里一直在同一个单位工作，工作经历比较单一。尤其不了解农村工作，与农村老百姓打交道一点底气也没有。到镇里挂职后，我用了两个月时间把全镇23个村都跑了一遍，与很多党员干部群众成了朋友。特别是前不久村里班子换届，我蹲点驻村，将换届工作纪律相关资料汇编成册，发放给每位党员干部，挨家挨户宣传换届纪律，对农村的情况更熟悉了。”

　　通过挂职锻炼不断提高干部的能力素质，这是嘉兴深化干部人事制度改革的一项具体举措。近几年，嘉兴市着眼提高选人用人公信度，围绕干部的选、育、用等环节，不断朝着符合民意期待的方向，创新评价机制，拓宽用人视野，解放思想“识”人才；创新使用机制，拓宽选拔渠道，不拘一格“用”人才；创新培养机制，改进工作方法，多条途径“育”人才，营造了党的诞生地风清气正的选人用人环境。

　　去年，在中组部对嘉兴组织工作满意度测评中，各项分值均列全省前三。

　　选什么样的人当干部？

　　嘉兴实践之——“全方位”竞争比选，构筑干部选拔“大擂台”

　　一次考试，对选拔者和被选拔者，都是一种历练。

　　谈起去年的副处级领导干部预备人选公开选拔面试，嘉兴市委办综合一处副处长王真直叹：“道道都是应用题，没有积累、不会思考的人就不可能考得好成绩。”他至今还清晰地记得其中的一道题：“请你列举以往工作中全程参与和组织的一项工作任务，在此过程中，你遇到哪些组织和协调方面的困难？你是如何解决的？从中得到什么启示？”“这道题考察的就是我们实际的行政能力和平时的经验积累。我的大部分时间都是在办公室写材料，这个问题掐中了我的软肋。这次考试以后，我要求自己多到基层调研，在实践中经受锻炼。”

　　这是嘉兴市不断完善干部选拔任用机制，树立正确选人用人导向的一个实例。

　　德才、实绩、公认、基层经验成为选拔干部的4个重要标准。今年是嘉兴市、县、镇、村四级班子集中换届之年，为了选出德才兼备、实绩突出、群众公认的人进领导班子，嘉兴严格选举纪律。在中纪委、中组部严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议召开后不久，嘉兴市委常委会召开中心组专题学习会，做到先学一步。在全市上下广泛开展“讲党性、顾大局、守纪律”主题教育活动，明确将“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届工作纪律列入党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容，认真组织学习。全市领导干部、组工干部和换届考察组人员3个层面向社会公众分别作出特别政治承诺。实行违反换届纪律案件查核专办制度，对违反换届纪律的举报进行专项登记，明确专人负责、限时办结，情况属实的从严查处。

　　在德行的考评中，充分运用民意征集询问、重点内容考察、回溯延伸考察、联席征求意见、德行档案纪实、综合情况分析等6种方法，通过管他的人、他管的人、他服务的人、了解他的人等工作和生活中的身边人来了解情况，真正让群众成为干部德行表现的发言者。

　　嘉兴市还重视从基层选拔优秀干部到党政机关工作，着力形成“在基层一线培养干部，从基层一线选拔干部”的党政干部“培养链”。前不久，唐建良在差额选举中成功当选屠甸镇党委委员、纪委副书记。和其他新任党委委员不同的是，唐建良原是一名大学生“村官”。“在这次镇党委换届中，我们有一个镇党委委员的职位就是面向在农村和社区工作1年以上的高校毕业生定向选拔。”桐乡市屠甸镇相关负责人介绍说，经过几轮严格筛选，当了近4年“村官”的唐建良从78名候选人中脱颖而出。

　　不让埋头苦干的人吃亏，重视干部的基层历练，嘉兴还探索了诸多新举措。从2008年开始，竞争性选拔干部的题型改变了以往单纯以分数定胜负的做法，对考生的职务职称、任职经历、学历学位、进修培训、奖惩情况和年度考核等6个方面进行量化赋分，占笔试综合成绩30%权重，面试时更加注重实践能力、调研能力和协调组织能力，创造性地探索出了视听问答、蹲点调研、调研报告答辩、面试直播、心理测试等形式，从而使竞争性选拔更好地体现了由应试型遴选向能力型遴选、结构化遴选向综合性遴选、组织遴选向组织与群众共同遴选的转变，真正让干得好的考得上、能力强的选得上、作风实的出得来。

　　干部是怎样选出来的？

　　嘉兴实践之——“立体化”推荐提名，开掘干部选拔“源头活水”

　　“空缺岗位：嘉兴市委党校副校长，嘉服集团党委副书记……”如今，每隔一段时间，嘉兴市“红船网”就会公布一批市级机关部门单位市管领导干部的空缺职位名单，鼓励基层党组织和群众推荐合适的人选。

　　嘉兴还在全省率先探索把选干部的“初始提名权”交给群众，借助群众的眼力和智慧推选德才兼备的干部。“可以是提任推荐，也可以平职交流推荐。推荐主体可以是组织推荐、领导干部推荐、其他干部群众及社会各界人士推荐，也可以个人自荐。”嘉兴市委组织部相关负责人介绍说，自2009年嘉兴市实行领导干部“空岗预告”以来，已分别对17个市级机关部门和9个市级国有企业空缺领导职位进行公告，并开展初步人选初始推荐工作，共推荐产生374名初步人选。

　　从2008年7月开始，对于正职人选，嘉兴市积极实行“多轮推荐、储备建库、定向提名、集体票决”的“四步法”推荐提名方式。“多轮推荐”就是由全市领导干部会议、单位党委(党组)、个人或群众等多条途径非定向“海推”产生正处职后备初始人选名单；“储备建库”就是在推荐的基础上，对推荐产生的正处职后备干部人选和县(市、区)党政正职酝酿人选建档入库，分别为全委会定向提名和市委最终确定酝酿沟通人选作好人选储备；“定向提名”就是在县(市、区)党政正职及市直部门正职缺位时，从近期可提拔使用的正处职后备干部人选中提出每一空缺职位2至3名参考人选名单，提请市委全委会成员定向差额提名；“集体票决”就是由市委常委会对拟任人选进行集体票决产生提名建议人选，在此基础上提请全委会票决产生最终人选。

　　在实践中，嘉兴还积极创新干部选任方式，在秀洲区王江泾镇开展公推直选镇党委书记试点，在嘉善县干窑镇开展镇党委、纪委班子公推直选试点。

　　赋予了群众“话语权”，促使干部初始提名程序不断规范，改变了“少数人选人”的状况，得到了社会各界的认同和好评。嘉兴的改革并没有就此停步，在干部选拔的过程，市委组织部在全省开创了邀请群众评委的先河，请群众“立体透视”干部选拔全过程。

　　嘉兴市教育局副局长朱军一说，他永远也不会忘记2008年5月8日那天的下午，作为8名市教育局副局长的竞聘候选人之一，他除了接受面试评委的提问，还得接受40名群众评委的追问，群众评委打分占面试成绩的30%。

　　“我们对干部的考察不仅仅是在选拔赛场上，还体现在平时。早在2009年9月，我们就在全市村、社区、企业、机关事业单位和‘两新’组织中，设立组织工作观察点，聘请特邀观察员，对干部选拔任用情况和干部个人情况，实时观察，随时监督。”嘉兴市委组织部相关负责人说，通过增强群众参与，组织部门的视野宽了，眼睛亮了，选人用人的透明度和公信度大大提高。

　　市民崔先生说，这些年来，嘉兴的干部任免不断揭开其神秘面纱，群众在干部任免上所拥有的话语权也越来越多。他说，至今他还清晰地记得2009年3月27日那个早上，市政府大门口一张公示单让他吃惊不小：“×××，民主推荐得票52票，排名第一……”“干部民主推荐得票和排名情况是老百姓最关心的，但以前一直都没公布。嘉兴敢于这样做，说明是有底气的。”

　　崔先生女儿则表示，她和她周边的人非常喜欢看红船网“阳光组工”专栏。“去年，在公开选拔副处级领导干部预备人选中，我们发现拟任用干部家庭成员的情况也公开了。其实我们不是要深究他们是不是‘官二代’或者‘富二代’，而是更看重他的从政之路是否符合程序，是否公开透明，是否存在暗箱操作。”

　　怎么教育培养干部？

　　嘉兴实践之——“多元化”教育培训，塑造干部多维度“培养链”

　　“挂职给我最大的收获是拓宽了视野，提高了思考问题、解决问题的能力。到了交通运输部办公厅以后，自己有机会从一个宏观的、全新的角度观察和思考自己所从事的工作……”嘉兴市港航管理局副局长步海宾坦承，上挂交通部虽只有短暂的一年时间，但烙下一生的印记。

　　强化实践锻炼，将缺少经济工作经验的干部选派去挂职招商，增强经济工作和处理协调沟通能力；将基层经验不足的干部，重点选派到乡镇、企业和基层对口单位挂职，增强驾驭复杂局面的能力；将缺乏科学决策领导能力的干部，分类安排到上级机关上挂学习，提高宏观思维和管理能力……有计划地对干部进行交流和轮岗，使干部在多岗锻炼中丰富阅历，增长见识，加快成长，这只是我市培养提升干部能力素质的途径之一。

　　近年来，嘉兴市委始终把思想政治建设作为领导班子和领导干部队伍的核心和灵魂，建立多渠道、大规模、重实效的干部培训格局。“红船论坛”已成推动发展大讲堂。定期邀请省内外知名专家学者作专题讲座，教育引导领导干部坚定理想信念，树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观。积极探索干部教育培训改革，从培训内容、方式、管理等方面进行集成创新，着力提高干部教育培训质量。实行模块式专题设计，使培训内容更顺应时代特点，切合干部需求。市委党校实行引领式领导讲学，建立了市委书记、市长等市领导定期到党校讲课制度；实行蹲点式助创体验，组织培训学员到农村基层调研，扶助创业、推动创新，在帮助基层解决具体问题中提升能力；实行互动式项目教学，引入“咖啡论坛”、情景模拟等现代教学方式，加强干部实际能力培训。

　　怎么考评干部实绩？

　　嘉兴实践之——“常态化”考核评价，树立干部干事创业“风向标”

　　好的评价体系，可以较好地衡量干部的工作实绩，也能促进干部提升能力、努力工作。为此，嘉兴市积极改进工作目标责任制考核内容设置，对县(市、区)侧重于科学决策、改革创新、统筹发展、维护稳定等方面，重点考核按照科学发展观要求推进经济社会建设的实绩。加大了社会建设、生态环境考核，两项指标权重占比达到34.25%；GDP仅占考核权重的2.42%。在经济建设考核指标中，创业创新、转型升级的内容占比达60%。

　　要真正发挥考核“指挥棒”的威力，还要强化结果运用，将考核结果与领导干部的荣誉、使用、经济奖励挂起钩来。对全市7个市(县)、区和2个开发区的目标责任制考核排名情况定期在《嘉兴日报》上公布，接受各方评议。

　　嘉兴不但把考核结果在报纸公布，接受来自社会各个层面的监督，在全市三级干部大会上，市委、市政府对获得一等奖的单位进行了大会表彰，强化了对优秀的激励导向作用。同时，对末3位的班子、排名靠后的干部，组织上要进行一次谈话。干部们纷纷表示：“考核新政考出了导向、评出了压力、奖出了动力。当然，也激发了区域发展的活力。”(嘉兴日报)