浙江在线05月16日讯
无视“禁烟令”吸烟者照样“吞云吐雾”
禁烟，禁烟，室内公共场所全面禁烟，那么，丽水的烟民能做到吗？5月5—8日，记者走访了汽车站、医院、机关单位等公共室内场所，发现《公共场所卫生管理条例实施细则》(以下简称《细则》)对丽水烟民基本没有约束力，在室内公共场所，他们旁若无人，想吸就吸，一次次使新生的“禁烟令”陷入尴尬境地。
5日上午9时10分，记者来到丽水市人民医院新门诊大楼。
记者站在输液大厅门口，看见一名中年人正在吸烟，在听到手机铃声后，不紧不慢地从位置上站起来，一边接着电话，一边向外走去。坐在他旁边输液的章女士一脸不高兴地对记者说：“我提醒他，输液大厅里不能抽烟，他好像没有听到，照样抽，熏得我头晕脑胀。幸好他出去接个电话，我才消停一会儿。”
下午2时25分，丽水汽车东站候车室。
此时的候车室里，一改“五一”假期的拥挤，乘客三三两两地坐在位置上候车。记者走到候车室中部，闻到一股难闻的烟味从角落里飘了过来。循着烟味，果然在候车室的一角，发现三名年轻人正在“吞云吐雾”。其中一名年轻人刚吸完，旁边的人马上从烟盒里抽出一支，为对方点上。而距离他们仅三四米远的检票口，检票员正在低着头整理手边的物品，似乎没有看到这一幕。
记者走上前提醒道：“你们知道从本月起，室内公共场所不能抽烟吗？”
听到提醒，其中一名年轻人换上少见多怪的表情，不以为然地说：“我不知道不让人抽烟的规定。就算知道，等车无聊，总要让人抽烟解解闷。”
而距离他们不远的检票口的墙上，正贴着一张禁烟的标语。
5月8日晚上，记者在市区新太平洋酒店就餐时发现，桌面上，一支支香烟放在酒杯里，被当成一盘“菜”端上了桌子。就餐期间，同桌的烟民悠悠然边吃边抽，数支香烟一起“发力”，封闭的包厢内，一会儿工夫就烟雾缭绕，令记者熏出了眼泪。
不仅仅在医院、候车室，在机关单位，“资深”烟民同样存在着无视“禁烟令”的现象。
丽水经济开发区(南城新区)管委会的车队共有28名驾驶员，其中有18人是烟民。“吸烟有害健康，而吸二手烟比吸一手烟危害还大。”开发区车队副队长王晓曙说，“2009年，管委会搬到发展大厦以后，我就把车队分为两个办公室，即吸烟办公室和非吸烟办公室。”他说很多烟民明知吸烟有害健康，但烟瘾发作的时候控制不了，戒烟希望渺茫。对于那些不吸烟的人而言，吸二手烟就是受罪。在条件允许的范围内，开发区将同类办公人员分区办公，是创新管理方式之一。
旧习真难改公共室内场所禁烟难度大
中国是世界上最大的烟草生产国和消费国，而烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一，是人类健康面临的最大的、可以预防的危险因素。据资料统计，我国目前有吸烟者3.5亿，5.4亿被动吸烟者，每年约有100万人死于吸烟相关疾病，是甲、乙类传染病死亡总数的7倍多，若不加控制，今后几十年内还将成倍增加。
为了控制烟草带来的危害，改善人群健康，降低疾病带来的经济损失和疾病负担，去年5月，丽水市公共卫生工作委员会办公室、丽水市卫生局特向全市招募控烟志愿者，宣传吸烟有害健康、控制吸烟的有关知识，劝阻、制止在禁烟场所和监督未成年人的吸烟行为，共同创造“远离烟草危害，共享健康生活”的良好氛围。10天的报名期过后，只有两人报名，而报名的这两人，还以为当志愿者有报酬。最后，招募控烟志愿者计划失败。
在电话中，丽水市疾病预防控制中心健康教育科的张科长向记者介绍了这件“控烟”的尴尬事。她说，健康教育科的职能是给予公众技术指导，并利用进社区、开讲座等时机宣传吸烟的危害。“通过招募控烟志愿者，要控烟特别是在公共室内场所禁烟，难度很大。”
的确如此，自5月1日“禁烟令”实施后，要让“资深”烟民一改旧习，按规定不在室内公共场所抽烟，实在是件难事。
丽水市人民医院门诊服务中心的陈丽珍护士介绍说，市人民医院很早就开始禁烟，但是，总有些病人尤其是家属不自觉，当烟瘾上来后，想吸就吸。特别是来自农村的中老年人，护士向他宣传禁烟的规定，请他立即熄灭手中的香烟，他不听，非要等手中的香烟吸完后，才不舍地将烟屁股丢进垃圾桶。“不管是之前还是5月1日之后，‘禁烟令’对烟民来说没有多大区别。”她说。
烟民吸得自得其乐，吸二手烟的人就有苦难言了。
车牌号为浙KT0885的出租车司机说，他以前一天起码要吸3包烟，吃早饭前，先吸一支，睡觉前，再吸一支才能入睡，一天下来一支接着一支，基本不用带打火机。后来由于某种原因，下定决心把烟戒了。当他开出租车的时候，也会有客人在车内吸烟。“那个时候，我才知道，烟味实在难闻，有时候闻着闻着，脑袋都晕了，以前自己抽烟的时候都没有这种感觉。‘禁烟令’实施后，喜欢吸烟的乘客好像也没有什么改变，想抽的时候，还是会随手摸出烟，乘车、吸烟两不误。”
约束不“给力”新“禁烟令”陷入尴尬境地
《细则》第十八条规定，公共场所应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，不得设置自动售烟机，经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。
尽管如此，当记者问新太平洋酒店的服务员，客人在包厢内吸烟，会不会去宣传吸烟危害、劝阻客人吸烟时，服务员回答：客人是上帝，上帝要抽烟，怎么管？
丽水市卫生局的相关负责人也表示，目前因为没有相关法律方面的处罚依据，卫生主管部门只能对在室内公共场所的吸烟行为进行宣教工作，管理效果欠佳。
没有处罚，就没有强制力，约束就不可能“给力”。
本报“百姓热线”工作室律师团吴津律师认为，《细则》是卫生部制定的部委规章，主要规范的是公共场所经营者的行为，并没有专门规范吸烟者的行为。所以，未设置公共场所吸烟行为的处罚，也没有设置场所经营者未劝阻吸烟行为的处罚。“禁烟令”虽然使公共场所吸烟行为成为违法行为，但是在某种程度上却成了宣示性、倡导性的法律规范，必然形成执行难。由于丽水没有地方立法权，如果没有出台后续的地方性监管办法，在这个问题上就很难有所突破。
