昨天下午，杭州市委、市政府开了个很重要的会议，主题就一个——保障房。

　　杭州的保障性住房由廉租房、公共租赁房、经济适用房、拆迁安置房、人才房、危改房六大部分组成。

　　根据计划，今年将开工建设保障性住房501万平方米左右、48300套。

　　其中，廉租住房7.1万平方米、1200套，公共租赁住房65.6万平方米、10500套；经济适用住房88.3万平方米、11500套；拆迁安置房340万平方米、25100套。

　　所有的房子都争取在10月31日前开工，最早时间交给市民。

　　去年杭州超额完成保障房任务

　　2010年，杭州超额完成了保障性住房任务，全年销售经济适用住房54.69万平方米，超额4.47万平方米；销售8328套，超额586套。

　　同时，我们还在全省创下了很多第一：率先将廉租住房保障范围扩大到低保标准2.5倍以内，率先将经济适用住房保障范围，扩大到上年度人均可支配收入80%以下的中低收入家庭。

　　浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明，杭州市委副书记、市长邵占维等市领导参加了昨天的全市保障性住房工作会议。

　　黄书记说，“居者有其屋”，是千百年来老百姓的理想和基本需求。改革开放以来，杭州坚持与时俱进、不断创新，在住房体系建设方面积累了许多好经验，也打下了良好基础，但是，“住房难”仍然是事关民生的重大问题。

　　加快推进保障性住房建设、满足人民群众多层次住房需求，不仅为住房体系建设创造良好条件，也能为促进房地产市场健康平稳发展，创造良好社会环境。

　　“要从规划、建设、管理三方面，更加扎实抓好保障性住房建设各项工作落实。”黄书记说。

　　规划方面，按照“一主三副六组团”城市空间布局和包括快速干道、地铁在内的交通路网布局，合理规划保障性住房建设用地指标。

　　要下大决心，在坚持中低密度建设同时利用好容积率，积极拓展保障性住房建设空间容量，加强功能配套设施建设。

　　建设方面，要合理安排建设时序、规模和类型，在确保拆迁安置房建设同时，重点推进公共租赁房建设。

　　要认真研究保障性住房建设资金筹措和“资金链”模式等问题，积极探索通过基金等直接或间接渠道融资，走出一条保障性住房建设资金可持续发展的路子。

　　地从哪里来？

　　建保障房要地，土地从哪里来？

　　杭州廉租房、经济适用房、拆迁安置房以及政府组织建设的公共租赁住房，一般采用划拨方式供地。

　　在商品住房供地总量中，还将安排10%的土地，用于建设或配建保障性住房。

　　随着城市的扩大，地铁、快速路网的延伸，保障性住房的建设范围也将向“三副六组团”发展。

　　目前，萧山、余杭都在抓紧启动各3000亩保障性住房土地的前期准备工作，力争在2012年实现供地。

　　钱从哪里来？

　　保障性住房所用的资金，来自于足额提取土地出让金总额的2%和住房公积金增值收益部分。

　　市住房公积金中心，今后将继续支持保障性住房建设，尤其是支持公共租赁房、廉租住房和经济适用住房建设。

　　另外，在资金的筹措上，我们还将发挥市场机制。

　　比如考虑用债券形式筹措一部分资金；

　　比如在公共租赁房建设资金筹措上，探索通过基金、信贷等多种渠道进行融资。

　　同时，政府将适当减免保障性住房的市政基础设施配套费；对建设过程中涉及的各项政府基金和规费，今后也将考虑给予适当减免。

　　保障性住房也要住得方便

　　未来，保障性住房户型将以60平方米左右的小户型为主，因为小，所以螺蛳壳里做道场更需要本事。

　　在设计上，户型会更优化，要邀请高水准设计公司操刀。

　　当然，这只是第一步，最关键是要让保障对象“住得进去、住得方便”。

　　“包括很多拆迁安置房，房子建成了，为什么还搬不进去。”邵市长在会上说，“很大原因就是不方便，不能住。”

　　针对低收入和中等偏下收入住房困难群众的实际，保障性住房将尽可能安排在交通相对便利、生活设施相对齐全的区域，确保住户能够就近入学、就近就医、就近购物、就近休闲、就近办事、出行方便。

　　如果住宅区在市郊，则会完善居住配套设施规划，加快道路、给水、排水以及供电等基础设施建设，探索建立集社区、物业、房产等于一体的新型长效管理机制，确保基础设施与保障性住房同时建成和交付使用。

　　邵市长明确表示：下一步将查处由于配套不落实，导致不能按时交付使用的保障性住房楼盘，查一个，追究一个责任。

　　要请好的开发商来建房

　　保障性住房应该是现代楼盘，提供现代管理服务。

　　今后，政府将充分发挥市场作用，选择信誉优、管理强的开发企业承担保障性住房建设任务，比如绿城等来建拆迁安置房，提高老百姓的满意度。

　　“尤其是加大监理力度，要对住户负责。”邵市长要求：各单位的项目管理人员必须配备到位，落实岗位责任，确保工程安全和质量；并注重长效管理，竣工后还要有一整套规范的验收程序，让大家住得放心。

　　图中代表杭州今年将重点建设的7个公共租赁房项目

　　坚决杜绝开豪车住保障房

　　在今年全国保障性安居工程工作会议上，李克强副总理特别指出，分配公平，是实施保障性安居工程的“生命线”。

　　为了真正把保障房用在刀刃上，杭州将从准入标准、审核程序、动态管理、退出执行等方面进一步完善制度，确保保障房源、分配过程、分配结果三公开。

　　社区、民政部门将加强对保障对象的条件审核，坚决杜绝“开豪车住保障房”现象；

　　市房管部门会强化保障性住房销售和配租管理，加强保障性住房使用管理，防止违规出租等行为。

　　杭州住房信息系统也正在建设中，它可以提供科学的数据预测保障性住房需求、完善公共租赁房管理制度。网络有望在8月底前联网试用。

　　继续保持房地产市场

　　健康平稳发展

　　“住房难”问题的解决，需要保障性住房和商品房同步建设，也需要“有形的手”和“无形的手”共同参与。

　　政府通过保障性住房的建设，切实改善城市中低收入住房困难家庭的居住条件；通过宏观调控，加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序，加快普通商品房建设，增加市场有效供给。

　　昨天会上，市委书记黄坤明还特别提到，“要认真分析当前房地产市场供求关系变化，不断优化规划和需求结构，努力实现普通商品房供求衔接有序、平稳，继续保持房地产市场健康平稳发展。”

　　公共租赁房、拆迁安置房

　　今年保障房建设两个重点

　　在统筹推进各类保障性住房建设的同时，今年有两个重点：

　　一是公共租赁房建设。

　　商品房价格不断上涨，不符合经济适用房申购条件但又买不起商品房的“第二个夹心层”每天都在增加；再加上在杭工作的新毕业大学生、城市创业人员、外来务工人员，他们为杭州贡献了自己的智慧和汗水，也应享受到住房保障。

　　今后，类似的住房问题主要将交给公共租赁房解决。

　　杭州计划大幅度提高公共租赁房在保障房中的比例，推动我市保障性住房体系从“租售并举、以售为主”向“租售并举、以租为主”转变。

　　昨天会上，邵占维市长特别提到，今年，杭州将重点抓好田园、塘北、庆隆、蒋村、牛田、三里亭和花园岗等7个公共租赁房项目建设，圆满完成3600套公共租赁住房的申请受理和选房配租工作。

　　另一个是拆迁安置房建设。

　　拆迁安置房建设不仅是构建保障性住房体系的重要内容，也是解决“征地拆迁难”的重要举措。

　　初步统计，现在老城区没得到安置的有4万多户，加上余杭萧山超过7万多户，很多还是在外过渡两年以上的拆迁户。

　　“他们为杭州的城市发展作出贡献，我们理应要让他们尽快住进新家。”邵市长表示，按照就近安置、优先安置原则，今年将确保新开工建设拆迁安置房25100套，努力实现房等人。