一棵小小的豆芽菜归谁管？这个问题一度难倒了市民。
工商部门说，食品生产领域的监管，应由质监部门负责；质监部门表示，豆芽菜属于初级农产品，归农业主管部门监管更合适；农业部门说，豆芽菜不是初级农产品，是初级农产品的加工品，不应由农业行政部门负责监管。
于是，这棵豆芽菜，仗着“无依无靠无人管”屡屡犯案，经常被冠以“毒豆芽”的恶名。
在企业里，还有一个叫“跑部”的工作，要办一个什么证件或者是审批一个项目，需要员工一个部门一个部门地跑，递交文档、敲章……
昨天，杭州举行政府机构改革动员大会，探索实行职能有机统一的大部门体制，市政府要对自己“刮骨疗伤”，解决历年积累下来的各部门职责不清、互相推诿扯皮等现象，将是此次改革的主要任务之一。
根据计划，涉及此次改革的机构，要在接下来的3个月内，基本完成定职责、定内设机构、定人员编制工作；各区（县）也将加入到这场“瘦身”中，在6月20日前，上报各自的政府机构改革方案。
浙江省委常委、市委书记黄坤明，市委副书记、市长邵占维，市委副书记叶明等市领导参加会议。
体制机制优势
是杭州最根本优势
机构改革在某种程度上，好比“合并同类项”，就是要把同类的事项在现有情况下做最大可能合并、归并。
会上，黄书记做了重要讲话，他要求：推进新一轮政府机构改革，重在统一思想、提高认识、形成共识；重在改出效能、改出活力、改出满意；重在加强领导、严肃纪律、抓好落实。
“杭州最大的资源是人才资源，最根本的优势是体制机制优势，要在新一轮激烈的城市竞争中脱颖而出，作为特大型城市的杭州，要依靠科技创新，更要依靠管理创新，特别是城市管理体制机制创新。
“我们要努力形成合理的事权结构和协调、高效、规范、有序、充满活力的体制机制，推动杭州科学发展。”
黄书记要求，要以转变职能为核心，着力提升公共服务水平；要以建立大部门体制为重点，着力提高政府工作效能；要以建设法治政府为目标，着力推进体制机制创新。
市政府机构由51个减为44个
不能随意增加编制
此次改革，人员编制不突破现有行政编制总额，领导职数严格按照规定配备；机构未作调整的部门，其内设机构数量原则上只减不增。
具体来说，市政府工作部门一般配备1名正职领导干部、2到3名副职领导干部，不配备领导助理；
除了本单位行政正职为非中共党员或者由上一级负责人兼任外，党委（党组）书记一般由本单位行政正职担任。
机构改革，必然牵涉到职能、人员、编制的调整变动，牵涉到利益关系的调整。
根据规定，此次改革严禁借机擅自提高机构规格、增设机构、增加人员编制和领导职位数量，严禁以虚报人员等方式占用人员编制、冒领财政资金。
本着精简统一效能的原则，结合杭州实际，市政府机构将由之前的51个调整为44个。
市长邵占维介绍，此次改革将突出转变政府职能，把不该由政府管理的事项转移出去，企业能决策的事情交给企业，市场能解决的问题交给市场，中介组织能办的事情交给中介组织，基层能处理的问题交给基层。
具体来说，此次“大部门体制”主要有这些变化：
■新组建6个机构——
市经济和信息化委员会：原来的杭州市经济委员会、市信息化办公室将合二为一；
市人力资源和社会保障局：原先市人事局、市劳动和社会保障局职责将合并；但原来与市人事局合署办公的市机构编制委员会办公室，仍将单独设置。
这个改变是考虑到传统人事管理，是以“事”为中心，主要工作是档案管理、人员调配、职称变动、工资调整等；而人力资源管理，是以“人”为本，侧重开发人的潜能、激发人的活力。
市交通运输局：将市交通局的职责、市政府城市管理办公室的城市客运管理相关职责合并；
市贸易局：市粮食局由原先市贸易局的合署机构，改为在市贸易局增挂牌子。
市城市管理委员会（同时挂“市城市管理行政执法局”牌子）。
市服务业促进局：这是完全新设的一个机构。考虑到现代服务业是杭州重点发展的产业，该局的主要任务就是为服务业企业服务、帮助各项扶持政策落到实处。
■更名的机构——
市建设委员会更名为“市城乡建设委员会”，市房产管理局承担的经济租赁房、危改房等政府保障性住房建设相关职责，划入市城乡建设委员会；
市房产管理局更名为“市住房保障和房产管理局”，这是鉴于保障性住房在解决“住房难”问题中起到越来越重要的作用，另外，市建委承担的政府保障性住房管理相关职责，划入市住房保障和房产管理局。
■调整的机构——
市食品药品监督管理局：市卫生局的餐饮服务食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监管职责，今后将划入到市食品药品监督管理局；
而原来市食品药品监督管理局的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故职责，将划入市卫生局。
这是根据国务院和省里的要求，进行的同步改革。
■取消——
不再保留市打击走私与口岸管理办公室，其职责划入市政府办公厅；
不再保留市监狱劳教管理局，其职责划入市司法局。
据都市快报 记者 王佳佳
