应对之策

　　部门联动，合力共推市民卡

　　市民卡一卡通的便捷方式，市民期待已久。作为台州市民卡试点的椒江，目前尚未向市民推出。但市民卡的安全性、畅通性、便利性到底该怎么保障，已成为大家关注的热点。

　　-充分调研，根据台州自身特点、市民需求确定市民卡服务项目

　　-出台服务单位审核系统，分好市民卡这块蛋糕，确保市民利益

　　-政府牵头，服务单位建言献策，接受市民监督，达到资源共享

　　受访者>>>

　　章伟 台州职业技术学院社会学博士

　　潘辉平市四届人大代表

　　充分调研，了解市民所需

　　台州晚报：市民卡是将多方资源整合到一张卡里，它的推广初衷在于方便市民。为了有效推行市民卡，我们要做哪些前期工作？

　　章伟：在公共服务不到位的前提下，有效整合各项资源，才能保证资源的共享。市民卡是项惠民工程，要做到便民、利民、惠民，最关键的就是要明确市民的诉求。这张市民卡整合了多项功能，包括医保、图书馆、公共自行车等多个领域。哪些使用领域是市民的刚性需求，哪些功能整合到市民卡里意义不大，这都要考虑到位。

　　因为地方差异，每个地区的市民对公共服务项目的需要也有所不同。政府在推行市民卡时，应该根据地区自身的特点来设立项目，因地制宜，根据地区特点来确定项目。

　　另外，杭州、上海、北京等地市民卡的推行都走在台州的前面。我们要做好前期的调研工作，到不同的地区考察，收集不同的市民卡推行方式，总结他们的经验，吸取他们的不足。再结合台州本地的特点，推行台州市民卡。

　　潘辉平：根据调研，政府最好能给出几套方案，在听取市民意见的基础之上，给市民卡功能定位。作为市民卡功能推行的相关部门，也应该积极建言献策。

　　顶级设计，保障信息安全

　　台州晚报：市民卡是一种新生事物，市民看到一卡多用的优势同时，也有一种顾虑，即市民卡安全吗？

　　章伟：市民卡一般包括公共服务和电子支付两大功能。一张市民卡通常会包含医保账户、电子钱包、联机账户。联机账户可以应用到商场、超市等支付领域，因此，市民势必会考虑到其安全性问题。除了市民卡内存款的安全性外，市民还会考虑到自己的信息安全。这就要求市民卡在技术设计上，采用顶级设计。像嘉兴的市民卡采用的CPU芯片，因为CPU卡拥有独立的CPU处理器和芯片操作系统，有数据安全性更高、应用更加灵活、应用能力更多等特点。

　　在市民卡的设计上，最好分为主卡和附卡。如果市民卡内存款额较高，它的使用高频率会造成遗失的几率增大，那么，市民卡中的联机账户最好设计在主卡或附卡其中一个卡种里。这样，既能提高市民卡的使用率，又能保证市民卡的安全性。

　　潘辉平：市民卡提供多个卡区给不同的服务单位，到底哪些单位是符合要求的，政府的工作必须透明。例如，市民卡里的联机账户，会涉及到银行。随着市民卡使用量的提升，市民卡内的存款是笔不小的数目，这对各个银行而言，是块很大的蛋糕。最终确定哪家银行，密切关系着百姓的利益。政府必须拿出一套执行方案，或是公开招标，或是有一套服务单位的审核系统，工作透明了，老百姓心里才有底。

　　整体授权，网点分层服务

　　台州晚报：杭州市民卡推行至今近8年，仍会出现服务单位拒付现象。一张市民卡涉及到多个服务单位，我们该如何协调好各部门的关系，让市民卡真正做到“一卡通到底”？

　　章伟：各服务单位联动整合资源，是市民卡是否顺利推广的关键。市民卡作为惠民工程，政府要在全市整体授权，在各区网点实行，接着分层服务。在政府授权前，最好有一套相关的规章制度，让市民卡的推广、使用规范起来。在各个网点实行中，要做到有人管。

　　潘辉平：政府牵头做，给一个整体方案是前提，而相关的服务单位，也应该积极配合，给出自己的想法，保障市民卡畅通使用。如果市民在使用市民卡过程中遭遇拒付这种尴尬情况下，要有部门可投诉，通过市民的监督，让市民卡在台州推广得很快。