浙江在线06月03日讯 抛开一切，借了一辆车，几个人合作，求爹告娘跑了5个月，找了所有的关系，盖了73个章，东阳的两位村民终于把危房原拆原建的审批手续办得差不多了…… 

　　   村民说，现在东阳六石正在试点，危房原拆原建审批简单而快速。他们把自己的审批经历说出来，只是想向有关部门提个醒，希望早日推广六石的好经验，让更多还住在摇摇欲坠的危房里的村民能够早日实现住房梦想。

　　    搭上农村危房改造班车

　　    四代同堂的郑志化(化名)，现在住的还是解放前的老房子，由于年久失修，房子高度倾斜，人们都不敢从房子旁边经过。

　　    记者见到郑志化的时候，他穿了一件背心，趿着一双不知穿了多少年的拖鞋。年纪较大的陈盼(化名)则穿着一双解放鞋，租来的房子里非常简陋，还散发着一股味道。

　　    “早在几年前，我就去报批过危房原拆原建，手续也办得差不多了，就剩最后一道定桩放样了。为此，我去找了好多次规划员，对方让我留下联系电话，说有空就会给我打电话。可是，直到现在，我都没有接到过他的电话。”郑志化说。

　　    与郑志化一样，陈盼的房子经过东阳市房管局的房屋安全鉴定，结论为D级，属于整幢危险房屋，建议停止使用，立即拆除。

　　    2010年底，陈盼等村民走上危房原拆原建审批之路，郑志化也进行了重新审批。他们以为搭上了国家农村危房改造的班车会便捷些，没想到，还是遭遇了一样的审批难。

　　    5个月，73个章，只差最后一关

　　    “D级危房原拆原建，我们原以为只要符合村镇规划，四邻没有意见，审批应该很快就能办好，但想不到的是，我们的审批却是完全按照新批宅基地的方式来操作的。”陈盼说，为了这个审批，他们几个人抛开一切生意和农活，租了一辆汽车，天天就跑这个事情，5个月下来，盖了几十个章，现在终于只差最后一步了———等规划员来定桩。

　　    记者看到，在《建房申请书》上有12个章，分别是四邻、村支书、村主任、驻村干部、规划员等；而在《东阳市农村私人占用宅基地审批表》中，也有16个章，其中前面12个章和建房申请书上基本一致，后面多了镇乡意见、国土局意见和批准机关意见的4个章；在拆除证明中，有8个章；危房证明中，有25个章，其中许多是必经之路的邻居的章；危房鉴定中，也有2个章。总的加起来，有73个章。

　　    不过，到现在为止，陈盼等还不能动手造房子，因为规划员还没有来定桩放样。

　　    对于最后的定桩放样，陈盼和郑志化丝毫不敢怠慢。一个村民去年6月1日就审批下来了，该村民就去请规划员来定桩，可是一直都没有等到规划员有空。后来，好不容易等到规划员有空，来到了村里，规划员要他把审批的原件拿出来，可是他说当时所里给他的就是这张复印件。规划员表示一定要原件才行。那个村民的脸一下子就变青了。

　　    郑志化说，这定桩放样是最难的，所以一定不能泄露了他们的信息，因为他们还没有通过这一步。

　　    建房户居然希望有审批“黄牛”出现

　　    陈盼说，在乡镇里，国土资源所和规划所最好能够在一起办公，不要让我们经常找不到人。还有，现在农村的危房很多，很多村民都想拆了重建。但是，大家都不懂该如何审批，工作人员不能像挤牙膏一样，村民做好一步，才告诉你还少哪一样，让你去做下一步。“这是国家的政策，为什么要遮遮掩掩呢？弄得很多村干部都不清楚该怎么审批。”

　　    “其实，现在很多住在危房里的人家，造房子的钱还是能想办法筹集到的，问题就是审批过程太不透明，太难了。”陈盼说，造一幢房子，10多万元应该可以了，可是村民必须要多准备一两万元，当然，这钱的用途就不能明说，毕竟找人盖章不是一件容易的事。村民最怕的是，有的工作人员是烟也不要，酒也不喝，事也不干。

　　    对此，有村民居然很怀念有“黄牛”的日子。据陈盼说，前几年，农村里还有一种专门帮人跑审批的“黄牛”，价格一般是5000元左右，包批。当然，前提是该村民的危房原拆原建要求都是符合审批要求的。可惜，现在，这种“黄牛”已经找不到了。

　　    危房原拆原建审批能否早日特事特办

　　    这是一个村庄网站上的农村私人建房报批程序：建房户向村两委会提出书面申请→村里确定建房户并确定落实建房地基……一共有12道。

　　    陈盼说，《建房申请书》弄好了，才能领到正式的《东阳市农村私人占用宅基地建房审批表》，在此之前，还要完成土地证旧证换新证、危房证明、危房鉴定、拆除证明等。让建房户最反感的是，这份表格要盖16个章，其中的12个章与《建房申请书》是一样的。

　　    对有关部门来说，这只是重复盖几个章的问题，可是对建房户来说，就增加了很多负担。比如说，在初审填申请表的时候，就要求四邻和村支书、村主任签字盖章过，可是在几个月后，正式审批表拿下来后，又要再签一次。事实上，这两次签字只要签一次就可以了，因为都是一样的内容。

　　    “签字盖章这个过程说起来简单，做起来就非常麻烦，特别是找干部签字盖章，真的非常难，找个10次还没有盖下来是很正常的。”陈盼说，有时候，第一次签过以后，再去签第二次的时候，万一与邻居发生了纠纷，或者邻居出去打工了，就很难再签到，而这样一来，整个审批时间就又被拖长了。可以说，几乎每一个签字盖章，就像是在过关卡，没有糖衣炮弹就很难顺利冲过去。一份申请书，就等于是为建房户增设了12道关卡。

　　    郑志化说：“单位里8时上班，我们7时半就等在门口。时间长了，工作人员看见我们就会说，来上班了啊！有的还会给我们泡茶。”陈盼则表示：“整整5个月，除了双休日，我们几乎天天都在跑这个事情。为了审批的事情，我们是找了所有的关系，包括远在外省工作的亲戚。如果没有这些关系，5个月还批不下来。”

　　    郑志化、陈盼等人很羡慕东阳市六石、马宅等镇街推出的“阳光审批”，马宅镇是把很多审批的事情都交给驻村干部完成，而六石街道早在10年前就对农村私人建房审批程序进行了便捷化处理，原需半年甚至一年的审批手续在一个月内就可完成。

　　    “像我这样的危房原拆原建，在六石，据说只要7天就能办下来了，而我却足足跑了5个月……”郑志化深有感触。