实施城市能级提升行动计划，着力建设现代化大城市。坚持把新型城市化作为新一轮发展的主引擎，拓展城市规模，增强城市功能，强化城市特色，初步形成大城市框架，彰显现代化气息。优化城市空间布局、推进基础设施网络化、提升城市形象品位，坚持大手笔规划、大力度开发、高标准建设，加快构建“一核四区”大城市框架，推动城市由飞云江时代向东海时代跨越。
——摘自瑞安市2011年《政府工作报告》
初夏，来到飞云江大桥改建工程的施工现场，火热的建设场景，犹如夏日的艳阳，激情四射；驱车穿行在新建设的交通主干道，窗外的风景令人心旷神怡；徜徉于傍晚热闹的万松广场，合家欢乐的场景令人心生温暖。置身瑞安，处处能感受到现代化大城市建设的丰硕成果，一份对大城市崛起的憧憬，时刻激荡着每一个瑞安人的心灵……
2009年，国务院审批通过的《浙江省城镇体系规划(2008~2020)》，将瑞安作为唯一一个单体县级市入选大城市发展规划培育。一座江南小城，如何实现这一宏伟目标？经过一年多的建设，瑞安交出了一份令人满意的答卷——“一座和谐大城市已具雏形，宜居宜创业的瑞安新城变得触手可及。”
工程项目拉开城市框架
飞云江大桥改建工程的施工现场一片繁忙，施工人员正加紧建设桥梁上部结构。月底，这条承载了飞云江两岸人民希望的大桥，将为瑞安南市区和安阳主城区的互融互动再添一条通道。
中国有句古话，路通则财通，道路对一座城市发展的重要性可想而知。“瑞安在温州地区原本就处于交通枢纽地带，我们现在更要发挥这个区域优势。”瑞安市委书记蒋珍明的话为瑞安交通建设注入了一枚强心剂。
为了使道路交通达到路网“功能明确、级配完善、布局合理、稳定通畅”的目标，优化交通系统，瑞安积极配合温州编制轨道交通规划，每年投入资金改善交通状况。2011年，瑞安市计划完成投资15.1亿元，大力推进交通重点项目建设。随着城市快速路系统和城市主次干道系统的逐步完善，瑞安以交通定格局，拉开城市框架。
高速公路是一个城市现代化的重要标志，对于拉开现代化大城市框架，提升城市功能、品位和竞争力具有重要意义。瑞安近期准备开工的三大高速工程项目，包括甬台温高速公路复线瑞安段、绕城高速公路西南线瑞安段、龙丽温高速公路瑞安段。甬台温高速公路复线瑞安段全长16.92公里，按双向6车道设计，全线高架；绕城高速公路西南线瑞安段全长27.993公里，按双向6车道设计；龙丽温高速公路瑞安段全长24.224公里，按双向4车道设计。
据估算，三大高速工程项目总投资达135亿多元，涉及13个乡镇(街道)、150多个行政村，征地面积达7500亩。目前，工程建设指挥部陆续开展了规划选址、土地预审、林地和环评调查等前期工作，为工程开工作充分准备。
如果把城市比作人，道路无疑是运输血液的血管。如火如荼的交通建设，让我们欣喜地看到，大交通畅通了整个城市的血液，必然会为瑞安的大城市建设洒下浓墨重彩的一笔。
走进瑞祥新区，只见条条宽阔平坦的水泥路纵横交错，来来往往的车辆快速地穿梭于这片土地。罗阳大道瑞祥段与瑞枫公路相连接，每当上、下班时段，路上车水马龙，不少市民选择这条道路进出安阳新区及老城区，非常便捷。
作为瑞安目前城市建设的主战场，瑞祥新区建设事关瑞安长远发展。瑞祥新区总规划面积3.2平方公里，规划人口为6.3万人，计划总投资约360亿元，是以商贸、交通和生活居住为主要功能的生态型城市综合区，属城市中心区的主要组成部分。其规划结构采用“一核、二轴、三区、四带”布局，即开发以五星级宾馆和汽车客运中心站为核心的公共活动中心；在罗阳大道与瑞枫公路两侧建设多个市级公共设施项目；形成东、西、北3个生活居住区；结合河道布置4条沿河绿化带。
“要全面提速，倾力提质，坚持高品位、高速度、高质量规划建设新区，努力将瑞祥新区打造成一个精品功能区，着力增强瑞安新区的吸引力、承载力与辐射力，加快推进瑞安现代化大城市建设。”蒋珍明在调研瑞祥新区建设工作时这样强调。
“目前，瑞祥新区已累计完成投资17.5亿元，全部完成区内土地征收，控制性详细规划修编已经市政府审批通过，建成罗阳大道瑞祥段、安阳路瑞祥段、院士路、民公路、文庄路、卓敬路等6条主干道，区内基础框架已经形成，一批市政配套设施工程已陆续启动建设，一批商业服务业地块已经出让，为瑞祥新区的下步建设奠定了坚实基础。”新区管委会工作人员如是介绍。
行政区划完成地域重组
5月27日上午，瑞安市政会议中心大会堂气氛热烈，全市乡镇行政区划调整实施大会在这里隆重举行。这标志着该市区划调整工作完成了地域版图的重组，由此也拉开了“一核四区四市镇”的现代化大城市框架建设的序幕。
此次区划调整后形成的“一核四区四市镇”格局中，“一核”是在安阳城区和滨海新城区之间预留一片未来大城市核心区，打造行政办公区、中央商务区、服务主平台、城市新地标；“四区”是安阳城区、滨海新城区、塘下北市区和飞云南市区等四个都市型功能区，涵盖了东部360平方公里的10个街道和保留镇建制的塘下镇；“四市镇”是将中西部的陶山镇、湖岭镇、马屿镇和高楼镇打造成现代化小城市。
俯瞰“一核四区四市镇”的崭新蓝图，让人不由感叹，这次调整是瑞安现代化大城市建设的“点睛之笔”，不仅拉开了宜居宜创业现代化大城市框架，而且功能区等体制机制上的创新，更为大框架增设了不同功能的“五脏六腑”。
关于这次调整，瑞安市委书记蒋珍明这样说道：“区划调整后，各镇街的平台更大了、空间更广了、功能更全了。与之前乡镇各自为营相比，功能区让城市发展更显大气。在一个更大的平台上，产业集聚度、平台空间、产业链、产业层次、核心竞争力，都将有一个质的飞跃。”
据介绍，功能区作为该市政府的派出机构，将全面负责经济发展、城市建设、管理和公共服务。功能区还内设一个专门服务于特色产业的长期管理机构“产业特色局”。如飞云南市区的现代物流园局，将在城市南跨江主平台上打造一个浙南闽北交通物流枢纽。
一系列重大基础设施建设和塘下中心区建设方案已提上议程，一批大型商场、高档宾馆、专业市场等新型三产将成为新的经济增长点，为该区域接轨温州大都市建设和打造国际汽摩配产业基地提供一个更高的平台。
“在近几年的市‘两会’上，很多市人大代表与政协委员都提出调整乡镇行政区划的建议、提案，社会各界人士要求调整乡镇行政区划的呼声强烈。可以说，实施乡镇行政区划调整是大势所趋、发展所需、民心所向。”市乡镇行政区划调整领导小组办公室主任、市民政局局长郑光德笑着介绍。
“此次撤镇建街，将原来各乡镇各自为政，变为‘一级政府、二级管理、三级网络’的体制，可以按照‘一核四区’的城市空间规划结构，拉开城市框架，通盘考虑城市各项用地布局，配套建设各项城市基础设施和公共服务设施，将大幅度提升城市建设品位，加快形成大城市的形象风貌，很好地推动宜居宜创业现代化大城市建设。”瑞安市规划建设局副局长韩丽华这样看待这次行政区划调整。
人文绿化提升城市品位
建设宜居宜创业的现代化大城市，需要打造与其相配套的城市品位、人居环境。关于这点，瑞安市委、市政府早有考虑。“万松山下、玉海楼旁、塘河沿线、云江两岸”，瑞安用这16个字表述改善人居环境、提升城市品位的主要范围。
万松山下，万松广场已经对市民开放。云江两岸，城市防洪工程、沿江绿化工程等加快建设，滨江大道城市景观线正逐步形成。塘河沿线，城市中心公园建设进入招投标阶段，温州地区的母亲河——塘河，再次回到市民的生活视线之内。玉海楼旁，玉海文化游览区完成挂牌出让，已经启动建设。
值得一提的是，5月底总投资13.8亿元、总建筑面积5.5万多平方米的玉海文化游览区建设项目开工令全市人民为之雀跃。根据规划，该项目充分结合了玉海公园文化及玉海楼的特色文化，在设计上融入中国传统文化元素，将历史建筑、园林水景、商业活动、宗教体验等进行整合，根据购物、休闲、娱乐、餐饮、旅游观光、商务等功能规划，将建设成为一个集国际名品步行街、星级影院、精品超市、中西美食、休闲娱乐等为一体的综合性商业广场。
瑞安市长陈建明说，玉海文化游览区的开发建设，不仅对科学保护、深度挖掘玉海文化资源，全面展示瑞安深厚的历史文化底蕴，进一步打响“玉海文化”品牌具有十分重要的意义；而且对于推动旧城保护开发，切实增强基础配套，进一步改善人居环境，不断提升城市形象和品位，都将产生积极的推动作用。
党的十七大首次把建设生态文明确定为今后的主要奋斗目标之一，十七届三中全会又提出建设资源节约型、环境友好型社会的目标。瑞安市委、市政府配合大城市建设步伐，为提高群众居住环境，提升城市品位，建设宜居家园，开展了创建国家森林城市活动。 “围绕‘打造森林瑞安，建设宜居家园’总目标，利用3年时间，大力开展以绿色围城、精品公园、森林通道、景观江河、园林社区和生态产业等6大工程建设为重点的平原城乡绿化行动，建设20类项目，总投资10亿多元，争取到2013年，全市森林覆盖率达到48%以上，平原地区森林覆盖率达18%以上，城市建成区绿化覆盖率达30%以上，彻底改变平原地区环境绿化落后面貌。”瑞安市市政园林局副局长虞熙豪骄傲地介绍，创建国家森林城市将为瑞安增添一片新绿。
“一万年太久，只争朝夕”。眼下，瑞安人民正以只争朝夕的实干精神，满怀建设激情，投入大城市建设的主战场。“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”，宜居宜创业的现代化大城市的美好愿景即将变为现实。
