编者按：山清水秀，藏在深闺，如同锦衣夜行。放开怀抱，对接机遇，收获的不仅有看得见的财富，更有看不见的思维方式、思想观念的提升，开拓精神、创新精神的砥砺与磨炼。改革开放30余载，丽水的开放合作更加深刻地刻上全球化和区域经济一体化的烙印。这种富有时代感的开放心态，讲求效益的合作精神，让丽水的“十二五”发展好风凭借力，平步上青云。
北承长三角南接海西区，丽水打造平台密织网路
自2000年撤地设市以来，丽水紧紧抓住发展机遇，经济综合实力上了一个新台阶。但纵观全局，我市经济总量还偏小，尽管地域面积占全省的1/6，人口占全省的1/20，但是丽水GDP占全省的比重却非常小。当前，丽水正处于越过“人均GDP3000美元”后的关键时期，客观上要求丽水经济发展向纵深化推进，而借助外力为经济的转型升级注入了新的活力。
“丽水电力供应充足，水力资源丰富，土地相对充裕，劳动力成本、土地价格、标准厂房租金均为全省最低地区之一。”在日前举行的第13届浙江投资贸易洽谈会上，副市长蔡小华的一番介绍，引起了来自美洲、欧洲和港台地区70多位客商，对我市54个对外招商项目的浓厚兴趣。
正如蔡小华介绍，作为我省的欠发达地区，近年来我市的交通区位条件正发生着显著变化。金丽温高速、两龙高速承接杭金衢，纵贯绿谷腹地，龙庆、云景高速和金丽温扩能改造项目修建正酣。
21世纪头一个10年的最大发展机遇，无疑是庆元变身海西经济特区的“桥头堡”。这一重大发展战略的推出，让我市的独特区位得以彰显，早被赋予的优势得以发挥。相应地，加快融入海西经济区，成为和北承长三角一样意义深远、内涵丰富的事件。
最近一段时间，台湾腾天生物科技有限公司董事长张建恕频繁往返于台湾和内地，并在庆元的台商投资创业园投资1000万美元，设立生物科技厂研制牛蒡系列健康食品。作为我市首家经批准设立的台湾农民创业园，该园区项目囊括了灰树花深加工、牛樟芝培育与开发等生态农业项目，百山祖、百丈山、双苗尖等生态景区建设项目和庆元县现代物流中心等其他招商项目。
以前做“后卫”，现在当“前锋”。从“十一五”末到“十二五”初，丽水的身份从长三角经济区的边缘区，变身为长三角和海西经济区的交集区，这一变化对提高开放型经济发展水平有了更高要求。
今年5月初，浙江巨泰进出口有限公司公用型保税仓库在龙泉市工业园区松溪弄区块落户。这个占地28亩的“保税区”，不仅是我市首个保税仓库，也是浙江省首个位于山区的保税仓库。保税仓库启用后，预计年进口额达到10亿美元，可为本地外贸企业节约近亿元的流动资金。
近年来，龙泉对外贸易发展迅速，越来越多的企业直接参与国际经济活动，一大批太阳伞、木制玩具、农产品、汽车空调零部件企业纷纷申办自营出口权。浙江能福旅游用品有限公司董事长李能福说：“我们公司进口的板方料和布料，来自于不同国家，经常要在宁波、上海、温州等地的海关奔走，今后可以直接在家门口完成所有手续，不仅方便，还可以暂缓交税，相当于为企业增加了一笔流动资金。”
“保税仓库建成，等于是一港接两头，对内加快龙泉经济转型升级，对外服务浙闽赣边际企业。”龙泉市委书记赵建林说，公用型保税仓库的投入使用，为龙泉的对外开放提供了一个崭新的平台，也为丽水“十二五”转变经济发展方式作出了有益尝试。
很长一段时间以来，我市对外开放体现在工业品、农产品走出去。“十二五”期间，我市提出对外开放，关键在于推动“引进来”和“走出去”相结合。从引资为主向强调资金、技术、智力、人才和管理同步引进转变。大力推进企业与世界行业龙头的合资合作。创新利用外资新途径，努力推动境外上市融资有较大进展。加快实施“走出去”战略，鼓励企业到国(境)外兴办自主营销网络、产品加工企业和资源加工企业，充分利用国际国内两种市场，促进资源的双向流动。不断壮大对外经济技术合作队伍，重点培植建筑、交通、水利等行业的对外承包工程队伍，引导各类企业开展对外经济技术合作。
从规划看出，这是一系列更快、更高、更强的要求。同时也给出了一个更大更好的舞台。
“十二五”期间，我市提出推动货物贸易和服务贸易相结合。以水电水利勘测设计、网络动漫游戏软件开发、电子商务、物流等为突破口，大力发展服务外包，不断拓展我市开放型经济新领域。积极培育服务外包龙头企业，推进人才队伍和专业培训机构建设，加快打造对外服务贸易平台。积极推进境外游客到丽水旅游，支持我市企业到国(境)外创办销售、金融服务、餐饮、旅游等机构，不断扩大服务贸易领域。
苦练内功同时善借外力，华侨要素回流建设美好家园
经济全球化与改革开放，造就了一大批丽水人移民海外，他们不仅是经济全球化的产物，也是进一步经济全球化的要素。比如，目前我市约有6万多丽水华侨从事国际贸易，每年他们从国内组织发送出境的集装箱在60万标箱左右，带动国内出口贸易达200多亿美元左右。
丰富的华侨资源是丽水在生态资源优势之外的另一个独特优势资源，自2002年我市实施“华侨要素回流工程”以来，华侨资本、人才、技术、信息等要素回流明显加快，成为推进丽水工业化进程、提升城市化水平、促进新农村建设的重要力量。
“2009年青田县举办华侨总部经济发展论坛期间，有30个侨资项目签约，总投资12.85亿元。2010年第二届丽水华侨大会上，有14个华侨投资项目签约，总投资30.438亿元。另外，自2006年开展“百侨助百村”活动以来，到2010年底全市共实施华侨结对助村项目215个，累计捐助资金达3983万元。”市外侨办主任杨小宏给出了一组可观的数字。
杨小宏认为，抓好华侨要素回流的题中之义，是要借“侨”、“台”之力，突出产业招商，择优承接发达地区产业转移，从而推进丽水产业扩量提质、转型升级，不断增强内源发展的能力。
去年，台湾大中华贸易有限公司通过“浙洽会”平台，与我市青山控股集团有限公司实现牵手。大中华贸易有限公司董事长张焕勇表示，通过前期多次考察调研，他十分看好青田的投资环境和未来发展，最终确定与青山控股共同投资4000万美元，在温溪镇高岗村建设年产3万吨的五金精线制品项目。
像大中华贸易这样的侨资企业，给青田带来的是招“大”选“强”的导向性、示范性，也为青田的工业亩产做出了贡献。为了继续狠抓大项目招商，青田县今年积极借助“世界青田人大会、建县1300周年庆祝大会、刘基诞辰700周年纪念活动”等重大节庆平台，引进原有产业链上下游企业和商贸、旅游、农业等特色项目，吸引在外青田人回乡投资。
借助侨力做好开放型经济文章，依然是“十二五”期间对外合作的重要抓手。“十二五”规划中提出，要充分利用地缘人缘优势，创新机制，优化环境，积极吸引和鼓励在外丽水人回家创业，打造“丽水人”经济。积极发挥我市独特的华侨资源优势，在青田县创建华侨总部经济产业集聚区，在市本级创建华侨总部经济功能互补区。积极谋划成立地方性侨资商业银行、创建侨资股权投资基金，集聚侨资，合理引导投资方向，打造“投融型”华侨经济总部。充分利用华侨的“国际营销网络”优势，发展“国际商贸型”华侨经济，延伸产业链条，努力成为国际品牌区域代理、外贸生产和采购基地。
这一系列谋划，都基于此前我市对“十二五”时期发展的战略研究。“十二五”期间是我市建设生态文明和全面小康社会的攻坚阶段，是推进工业化和城市化的加速提升期，是人均GDP3000美元后不进则退的关键时期，既是矛盾凸显期，又是发展黄金期，面临的是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的大环境。
从国际背景看，当前国际金融危机的影响尚未消除，全球经济处在“弯道”之时，正驱动新一轮国际产业结构调整。发达国家和发达地区的一大批项目基本生存和发展的压力正在加速转移，寻求新的出路，而丽水华侨华人遍布世界各地，编织了一条非常庞大的全球营销网络。可以充分利用这些优势，抓住时机引进更多的项目，发挥华侨要素的集聚效应，带动区域发展。
从国内看，为应对国际金融危机对我国实体经济的冲击，国家果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，相继出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，为丽水适时完善基础设施、加快转型升级、实施民生工程提供了难得的重大机遇。丽水华侨具有侨资、人缘、地缘优势，只要优化对华侨的服务政策，完善华侨投资环境，把侨资引导到丽水市发展的战略性产业和项目上来，就能为丽水经济发展注入新活力。
引入优质企业，让丽水经济又好又快发展。
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做好华侨要素回流工作，重点是在青田县创建华侨总部经济产业集聚区，在丽水市本级则是创建华侨总部经济功能互补区、台商创业园和台湾农业合作试验区。
1.青田：建设华侨总部大楼和商会大楼，为发展总部经济提供平台。以总部经济大楼为核心，打造总部经济产业集聚区，重点引进金融、中介服务、餐饮、房产、国际贸易等现代服务业总部或总部分支机构。以滩坑水库独特的风景资源为依托，重点引进以观光、休闲、度假等总部或总部分支机构，打造浙西南最大的水上旅游度假地和具有侨乡魅力的浙西南休闲旅游胜地。
2.市本级：有效利用低丘缓坡开发政策，在丽水经济开发区内，创建华侨总部经济功能互补区和台资创业园。功能互补区重点引进外贸加工业、通用设备、交通运输设备、电器机械及器材、仪器仪表以及电力热力的生产和供应业等加工和制造业；“台资创业园”承接台湾的产业梯度转移，重点引进电子器件、生物医药等高科技产业和相关配套产业。充分利用丽水生态优势，积极引进台湾农业的先进技术和管理经验，探索建设台湾农业合作试验区、示范区，提升绿谷生态农业品牌。
初步计划是：
1.通过“引进来、走出去”，积极探索多元化、多层次金融机构体系和市场体系，进一步做强做大金融总量，到2015年金融业增加值占第三产业增加值的比重达到25%以上，金融业增加值占GDP比重达到8%以上(针对青田)；突出以“成立地方性侨资商业银行、创建侨资股权投资基金”为重点，集聚侨资，合理引导投资取向，打造“投融型”华侨经济总部，加强投融资会展建设，努力成为国内知名的招商引资项目集散地。
2.到2015年引进总部产业集聚区、总部功能互补区和“台资创业园”的各类企业达到180家以上，引资规模达到100亿以上，三大区块的增加值以年均15%以上的速度递增，努力成为长三角和海西经济区制造业配套生产基地。
3.充分利用华侨的“国际营销网络”优势，打造“国际商贸型”华侨经济总部，延伸产业链条，努力成为国际品牌区域代理、外贸生产和采购基地。
