选人用人阳光科学

　　选人用人，关乎人心向背、社稷安危。

　　近年来，金华市抓住干部初始提名、考核评价、教育培训、监督管理等关键环节，深化改革、扩大民主，健全制度、完善机制，制定出台了促进落实科学发展的干部考核评价体系等一系列政策文件，不断提高选人用人公信度。在2010年全省“万人评组工”满意度测评中，该市各项指标比上年有较大幅度提高，在全省11个市的综合排名有较明显的提升。

　　培养选拔重基层

　　基层需要人才，基层造就人才。近年来，金华市着眼于基层基础，着力建立来自基层和生产一线的党政干部选拔培养机制，进一步树立关心基层、重视基层的用人导向。特别是2009年以来，连续开展面向优秀村干部或具有村干部任职经历人员，竞争性选拔乡镇领导班子成员，得到农村基层干部的欢迎，也得到中央领导和省领导的批示肯定。

　　今年3月下旬以来，结合乡镇党委换届试点工作，金华市再次开展了面向基层有关人员竞争性选拔乡镇领导班子成员候选人预备人选工作，除了优秀村(居)干部，还把选拔的范围扩大到大学生村官。目前19名初步人选已经全部产生，其中村(居)干部13人，大学生“村官”6人。

　　面向基层选拔的同时，金华市不断加大干部基层挂职锻炼力度，选派党政机关年轻干部到农村、社区、企业和重大工程、重要项目挂职、任职，使基层一线真正成为培养干部的主阵地。2006年7月以来，该市新提拔的40名县(市、区)领导班子成员中，有26人具有基层领导经历，占新提拔总数的65%。从2006年开始，市、县共组织了20余次规模较大的竞争性选拔工作，累计从基层选拔了180多名思想政治素质好、在实践中表现突出的优秀干部，充实到各级领导班子中。

　　金华市干部教育培训也更加注重实效：从“课堂搬进车间”到“‘新闻发布会’进课堂”，从“学习意愿库建设”到“干部教育培训基地建设”；从“项目化管理”到“科学评价体系建立”……干部教育培训不断推进教学方式创新，开展自主选学工作，切实提高教育培训的科学化水平。

　　办事档案转作风

　　干部是不是干在实处？在金华，从市管干部到村干部，每人都有一份完备的“办事档案”。金华市创新实施系列“办事档案”制度，在市委管理的领导班子和领导干部中建立“实绩档案”制度，在县(市、区)机关部门和乡镇(街道)中建立领导班子和领导干部“办事档案”制度，在村干部中实行“创业档案”制度，在农村党员中建立“服务档案”制度，面向大学生村官建立“成长档案”制度，进一步加强干部作风建设，激发干部创业创新热情。这项制度创新得到了中组部、省委主要领导的批示肯定。

　　系列档案成为干部考核评价的重要依据之一，从一份份档案中，可以研究发现干部的政绩观和长期的工作实绩，使干部考核评价更加完善科学。2010年，该市已对全市900余名市管干部进行了考核并建立“实绩档案”。

　　干部监督更阳光

　　金华市进一步深化干部监督工作，制度先行、创新举措、惩防并举，积极构建科学的监督链，努力营造风清气正的良好环境。

　　去年起，金华市就在全省率先建立“两责联审”制度。由组织部门会同审计部门，同步联动实施党政领导干部选人用人责任检查和任期经济责任审计。进一步健全干部选拔任用相关配套机制建设，研究出台《干部选拔任用工作四项监督制度操作规程》、《规范市直机关部门(单位)党委(党组)书记用人行为暂行办法》和《市直机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》等制度，对“一把手”用人权进行规范、约束和监督；不断完善干部选拔任用工作全程纪实，进一步规范了干部选拔任用工作的程序。

　　严肃换届纪律，是保证换届圆满成功的关键。今年以来，金华积极完善电话、信访、网站“三位一体”举报平台，开通市12380举报网站，选聘10名“网民代表”担任市县两级干部监督员，拓宽干部监督的信息渠道。进一步完善干部监督联席会议制度，明确成员单位在干部监督工作中的职责，发现问题依纪依法从快从严处理，形成全程监督。