浙江在线06月30日讯 海盐自古有“海滨广斥，盐田相望”之名。在大踏步进入21世纪发展的新时代，海盐在注重经济发展工作的同时，又始终坚持把生态立县作为经济社会发展的重大战略部署，先后获得全国文化、科技、体育先进县，国家级园林县城、生态示范区，省级卫生县城、文明县城等称号。

　　尤其自2005年成功创建“国家级生态示范区”后，海盐进一步加大了省级生态县创建步伐，以节能减排为抓手，以污染整治为手段，以新农村建设为契机，以系列创建为载体，加快产业结构调整步伐，努力改善城乡生态环境，大力发展生态经济，着力培育生态文化，生态文明建设取得了一定成效。

　　据介绍，通过全县上下的不懈努力，海盐已基本符合省级生态县建设八项基本条件的要求，十一项考核指标也基本达标，生态县创建工作取得了一定成效。海盐在全市率先实现城乡供水一体化，生活垃圾无害化处理率达到100%，城镇生活污水集中处理率达到75.87%，重点污染源实行在线监控，生态环境得到有效修复。据统计，“十一五”期间，主要污染物化学需氧量削减19.3%，二氧化硫削减15.4%，实现了经济社会与环境保护的协调发展。

　　在生态经济凸显成效的同时，海盐的环境质量也稳中趋好。海盐县位于嘉兴河网下游，虽然生态环境特别是水环境质量存在先天不足，但通过几年的治旧控新，水质恶化趋势得到有效遏制，劣Ⅴ类断面减少45%，出境水质好于入境水质，环境空气优良天数占比高于周边其他县市，区域环境噪声达到功能区标准，生态环境状况指数在嘉兴市处于领先地位。全县森林覆盖率达到18.3%，城镇人均公共绿地面积达到12.54平方米，城乡生态环境质量得到较大改善。

　　第一时间建章立制，全力以赴狠抓落实

　　生态工作体系得到不断完善

　　建设未动，规划先行。早在2002年，海盐就组织编制了《海盐县生态县建设规划》，并在此基础上编制了《海盐县“十一五”环境保护规划》、《海盐县生态环境功能区规划》、《海盐县饮用水源保护规划》、《海盐县河道整治工程规划》、《海盐县农村环保规划》等各类专项规划。

　　2004年，海盐成立了由县委书记任组长、县长和分管副县长任副组长、相关职能部门主要负责人任成员的生态县建设领导小组，负责生态县建设的组织协调工作，各有关部门、镇、村也成立了相应的创建工作领导小组，形成了完善的县、镇、村三级组织领导体系。

　　县委、县政府还定期召开生态建设专题会议，听取工作汇报，研究政策措施，部署具体工作，人大、政协定期开展工作指导和督查建设推进。2010年8月，县委出台《海盐县推进生态文明建设实施意见》，提出要以“生态县”建设为载体，加大生态文明建设推进力度。同时，将生态建设环境保护任务纳入党政领导干部的政绩考核体系、单位年终综合考核体系。经过多年的努力，全县上下已基本形成了领导有力、责任明确、任务落实、齐抓共管的生态县建设格局，确保了各项工作的顺利开展。

　　县、镇两级政府又将生态县建设资金列入本级财政预算，切实加大资金投入力度。健全完善“政府主导、政策扶持、多方投入”的补助机制，对国家级生态镇、省级生态镇、市级生态村和县级生态村分别给予35万元、15万元、8万元及5万元的补助，对集中式生活污水治理设施建设给予30万元补助，提高了创建的积极性。

　　预防为主，标本兼治

　　加强设施建设增加治污能力

　　要想使生态建设具备可持续性，大量的基础设施建设必不可少。

　　近年来，海盐先后建成了1个县级环境监控中心、3个空气自动站、1个地表水自动站，安装了31套重点污染源在线监控装置，环境自动监控能力大大增强。

　　为了加大重点环境问题治理，海盐投资1.02亿元用于开发区雨污分流系统、供热管网工程等基础设施的建设；累计完成投资额3.8亿元，铺设污水管线182公里，建成污水提升泵站21座，实现了全县污水收集网络的全覆盖；累计投资2.3亿元，完成河道整治1383.7公里，疏浚土方1774.1万方，修筑护岸70.7公里，有效增强了河道的行洪灌溉能力，改善了河道水环境质量，提高了防洪排涝安全；累计投入治理资金3863.671万元，全面完成存栏50头以上的畜禽养殖污染整治任务。

　　在垃圾处理方面，海盐建立起了农村生活垃圾“户集、村收、镇转、县处”四级工作体系，深入开展农村垃圾集中收集有偿服务工作，今年县委、县政府组织开展“清洁家园、美丽乡村”行动，推行卫生保洁城乡一体化，切实改善农村生产生活环境面貌。

　　截至目前，全县已建有应急垃圾处理填埋场1座，镇级垃圾中转站7座，县城建有垃圾中转站8座,其中压缩式中转站5座，地埋式垃圾中转站3座，各类垃圾运输收集车辆38辆。

　　海盐围绕新农村建设，结合“两新”工程，全县半数以上行政村都开展了农村生活污水治理工作。并于2008年启动了测土施肥项目工程，使全县低毒、高效农药使用率达到98%以上，农药减量控害增效实施面积21万亩。实施区全面推广植保“三新”技术，防治效果提高15%，实现了农药减量控害增效的目标。

　　截至目前，全县3个国家级生态镇，7个省级生态镇，18个市级生态村，40个县级生态村，并已建成1个国家级绿色社区、6个省级绿色社区、13所省级绿色学校、3家省级“绿色饭店”、16家省级“绿色家庭”、1家省级“绿色企业”、2家省级“绿色医院”和15个省级绿化示范村，绿色理念进一步深入人心。

　　强化治理，严格监督

　　连续组合拳整治生态环境建设

　　针对工作中发现的生态问题，海盐突出环境执法重点、加大环境污染整治、强化环境执法手段，以“利剑”系列专项行动为载体，积极开展各类环境执法行动，严肃查处了一批环境违法案件，为下一步执法工作的深入展开打下了扎实基础。

　　为了加大环境执法力度，海盐县环保局成立了夜间执法检查小组，重点突出非常规时段的检查，完善了突发环境污染事件应急预警机制，认真制定各类生态安全的应急预案，坚决防控涉及环保方面的重大事故和群体性事件的发生。

　　为加大饮用水源保护区环境治理，海盐严肃查处各类环境违法行为，确保污染物稳定达标排放，对超标排放企业实行限期治理或停产治理。严把项目审批关，杜绝饮用水源保护区内存在未审批新建污染项目。并制定《海盐县饮用水源突发环境污染事件应急预案》，按要求配备应急设备，开展定期应急污染事件演练，积极规范和引导企业的生产经营行为，确保饮用水源保护区及其上游的企业环境不影响水源地安全。

　　在治理废弃矿山过程中，海盐结合周边环境现状，与城市建设、旅游风景区开发、农林水利管理、经济发展规划相衔接。至2010年底，全县累计投入745.66万元，完成全部29座废弃矿山的治理任务，废弃矿山治理率达到100%，使治理后的废弃矿山恢复了绿水青山的自然环境。

　　2001年以来，海盐县紧紧抓住农村“双整治”有利时机，在全县范围内全面禁止骨灰乱葬乱埋，建造安息堂等骨灰集中存放设施，推行树葬、海葬等新型葬法。目前，全县所有行政村均实现了生态葬法。

　　产业调整，优化结构

　　从源头上转型升级改善生态环境质量

　　没有产业的调整和优化，单纯治污，只能是治标不治本。因此海盐从一开始，就把眼光放在了转型升级上，通过一步步地产业调整和结构优化，以便从源头上转型升级改善生态环境质量。

　　在产业调整方面，海盐一方面充分发挥农业的生产、生活、生态综合功能，大力发展农牧结合、种养结合的现代生态农业，另一方面出台了《海盐县工业转型升级实施意见》，实施“415”工程，三年来，全县服务业增加值每年增幅都在12%以上，占GDP的比重年均上升1个百分点以上。

　　针对已有的耗能企业，海盐经过排查，通过开展清洁生产和项目调整进行治理。目前累计已有35家单位通过了IS014001环境管理体系认证，所有重污染企业全部完成强制性清洁生产审核，重点耗能企业完成清洁生产审核的比例达到88.89%。大力发展循环经济，在生产环节控制污染物的产生，降低能耗，有效提高了资源利用率。

　　而整个“十一五”期间，海盐投资12多亿元，实施五大类节能降耗重点项目，通过严格控制规模以上企业用电、用煤量，进一步减低生产性能耗。通过炉外脱硫、中水回用、结构减排、生活污水入网、关停污染企业、加强处理设施运行监管等有效措施，减少了主要污染物的排放。

　　另外，海盐将环境影响评价作为市场准入的重要门槛，在招商引资中实行环保一票否决制，严禁引入“两高一资”型项目。开展区域环境影响评价，确保建设项目“三同时”制度执行到位。改造落后产能和生产工艺，淘汰境内所有无氰电镀生产线、水泥机立窑生产线、2.4米以下水泥磨机生产线，已关停了8家砖瓦生产企业、1家化工企业及2家印染企业。