中介服务业是现代服务业的重要组成部分,是其他服务业及各产业发展的纽带和桥梁。中介服务业的发育程度及在现代服务业中所占的比重,是衡量一个地区市场经济成熟程度和经济竞争力的重要标志之一。作为富阳市中介服务业发展工作的职能部门,近年来,富阳工商分局全面发挥工商行政管理职能,科学统筹规划,创新服务监管,大力促进富阳市中介服务业发展。
目前,富阳市中介服务业发展呈现良好势头,中介服务业逐步走向齐全化、规范化、规模化、多元化,社会效益也趋向功能化。截至2011年4月30日,该市共有各类中介服务企业(法人)机构1572家,注册资本46.37亿元,分别比去年同期增加23.49%、21.11%;个体工商户846家,比去年同期增加18.16%,主要行业涉及运输代理服务、贸易经纪与代理、房地产中介、广告业、物业管理等。
引进竞争机制,放宽市场准入
2009年,富阳市中介服务业发展领导小组成立,主要负责组织协调,研究制定发展目标、发展规划、政策措施和其他重要问题;同年,富阳市中介服务业发展中心在富阳市行政服务中心正式揭牌。经过前期宣传、引进工作,目前已有30家中介服务机构进驻发展中心,涉及会计事务所、环境评价、招标代理、资产评估、事务代理、拍卖企业等行业,经营面积达3539.3平方米。
据悉,为了给该市中介服务企业发展提供便利,富阳工商分局放宽市场准入,在中介服务企业办理工商登记中坚持:凡是法律法规没有禁止进入的服务业领域,各类资本均可进入;凡是向外资开放的服务领域,都向内资开放;凡是对本地区开放的服务领域,全部向外地企业开放;对一般性中介服务企业降低注册资本最低限额,除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的外,一律降低到3万元人民币;对创新性示范性强的中介服务企业,在营业场所、投资资格、业务范围等方面也适当放宽了条件。同时,开设绿色通道,为中介服务企业工商登记提供一条龙服务,帮助企业排忧解难。
不仅如此,富阳工商分局还引进竞争机制,实施优胜劣汰,为中介服务企业发展提供动力。一是将中介服务业发展纳入乡镇考核,发挥乡镇比较优势,推动企业更好发展。由富阳市府办下发的《富阳市乡镇街道现代服务业发展考核办法》,从服务业增加值、服务业税收、服务业创牌和培育情况、服务业招商引资等方面考核服务业发展情况,就发展情况将乡镇分为A类、B类、C类,评出现代服务业发展贡献奖、现代服务业发展进步奖以及服务业发展先进个人。二是分局与富阳市行政服务中心于2010年联合下发《驻市中介服务业发展中心中介机构考核办法》,对进驻市中介服务业发展中心的中介机构及其工作人员在行业主管部门业务考核的基础上进行综合考核,将租赁合同由三年改为一年,对排名末两位的企业进行淘汰。
运用部门统计,实施分类监管
为了跟踪和了解中介服务行业基本状况,富阳工商分局按要求认真做好限额以上中介服务企业的统计工作,并召开限额以上中介服务企业统计工作座谈会,就统计工作的相关事宜与企业统计人员交换了意见和看法,及时掌握中介服务行业的运行状况,为政府决策提供参考。
同时,富阳工商分局对该市所有登记的中介服务企业实行信用分类监管,建立违法违规“黑名单”数据库。结合信用监管,分局积极开展了“房地产经纪行业信用评价”工作和“找中介看星级”信用公示活动,对行业信用评价为AAA、AA、A级的房地产经纪机构分别授予三星、二星、一星“星级房地产经纪机构”荣誉奖牌。
富阳工商分局还按行业科学分类,对中介服务企业实施精细化监管,依托富阳市中介服务业发展领导小组办公室积极开展组织协调,由机关行政主管部门制定出台了《富阳市测绘中介服务机构管理办法》、 《富阳市环境保护局开展环评机构专项考核的实施办法》、《律师事务所年度检查考核办法》等有关制度规定,规范行业行为,实现健康发展。
打造产业品牌,加大扶持力度
近年来,富阳工商分局积极鼓励和指导中介服务业进行商标注册,用品牌扩大市场,2010年共有26家中介服务企业注册了26件商标,同比增长271%,逐步走上品牌发展之路;引导中介服务企业争创著名品牌,明确对获得驰名商标(中国名牌)、省著名商标(知名商号)(浙江名牌)、杭州市著名商标(杭州名牌)、富阳市著名商标(富阳名牌)的中介服务企业将分别给予70万、10万、5万和1万元的奖励。
为了充分发挥优秀中介服务企业和中介执业人的示范作用,富阳工商分局积极评选中介服务业的企业品牌,组织开展了富阳市中介服务业示范企业和行业标兵及优秀中介(技术)服务机构评比活动,引导中介机构树立了争先创优意识和品牌意识,推出了一批市场竞争力强、社会知名度高、服务质量好、在行业中居领先地位的优秀中介机构。
据悉,富阳工商分局还加大对生产性中介服务企业和新兴中介服务企业的扶持力度,对入驻公益性较强的或带动作用明显的中介服务业发展中心的10家企业由市财政补助租金15.02万元。此外,分局还积极发挥引导职能,鼓励资产评估、会计师事务所、律师事务所、工程项目审批咨询等中介服务机构向外拓展业务,实现中介服务业发展平台共建共享,推动中介服务业发展。