浙江日报龙泉7月25日电　夜幕下的龙泉市区霓虹灯闪烁，人来人往，迎来了一天最热闹的时候。来自龙南乡58岁的毛竹庆欢快地踩着三轮车，迎来送往一拨拨的客人，感受着山城的繁华。

　　龙南乡是龙泉最偏远的乡镇，共有2万多人口。近年来，有1.6万人进城打工，占了龙泉市区人口的十分之一。市区从事三轮车、家政、捡废品等艰苦工作的，80%是龙南人，市区每五件矛盾中，就有一件牵涉到龙南乡人。

　　为了加强对外出农民的管理，服务好这一庞大的特殊群体，2008年，龙南乡在“外出党员服务中心”的基础上，成立了“龙南乡外出人员服务中心”，专门为外出人员排忧解难、化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　“第四街道”昼夜上班

　　晚上7时，龙泉市剑池路一幢民房二楼的“龙南乡外出人员服务中心”的灯光又亮了起来，中心主任周成根开始了一天里的夜间工作。

　　这套100来平方米的二室一厅异常简陋，除了一台电视机，只有桌椅，墙上贴着的管理制度、清晰流程图却引人注目。

　　随着十几个前来办事的村民的到来，服务中心开始热闹起来。

　　57岁的残疾人余后仁拿着“残疾人贷款补助证明”等候盖章，“别看只盖个小小公章，按照以往，我要花上2天时间，来回花100多元才能盖出来。算上误工费，最少要花200多元。”余后仁说，“现在好了，只要走几步路就能办好。而且晚上还开门办事，不耽搁我们做工的时间。”

　　2个干部，一间房，面向城区，服务龙南。龙南乡授权外出服务中心启用第二套党委政府公章，简化外出人员办事程序。群众只需进行委托，就可由专职的代办员提供“一条龙”代办服务，变群众跑为干部跑。

　　周成根以前在乡里只负责社保工作，到这里成了“万金油”，代理计生服务、最低生活保障申请、林权登记办理、劳资纠纷调解、信访工作、家电下乡、子女就学等。为村民提供村务管理、纠纷调解、咨询、信息等服务。

　　“龙泉共有3个街道办事处，村民喜欢称这里是‘第四街道’，群众办事很便捷。”周成根说。只要群众有需求，服务中心都可以予以帮助。据统计，中心一年服务达1万多人次，按每个人花200元算，一年可为村民省下200万元费用。

　　晚上8点40分，办事的人陆续离开，周成根又忙着烧开水、打扫会议室。“9点半，大庄村的一个调解会约好了要在这里开。”那时候，端茶送水就成了他的工作。

　　一年解决纠纷500多件

　　“在市区我们有‘靠山’了，不再是没有‘家’的流动人口。”晚上9点，毛竹庆像往常一样，放下活计来到中心拉家常。

　　毛竹庆在市区踩三轮车已经有4个年头，3天前，毛竹庆载着客人骑在拥挤的街道上，由于避让路人，方向把握不住，一头撞在了一辆宝马车上，维修费高达一万多元。毛竹庆傻了，这可怎么办？自己根本拿不出这么多的钱。他找到服务中心求助。

　　副乡长王建伟接待了他。王建伟找到了车主，分析事故原因，做车主的思想工作，在三天不断的交涉中，双方达成了一致意见，毛竹庆赔付了500元损失费。

　　“看似小问题，如果不把这些问题及时解决，就会引发影响社会稳定的群体事件。”王建伟说，一个星期他有三天要在城里办公，主要工作是与村干部一起为群众解决各种矛盾纠纷。一年下来，服务中心共调解林权纠纷、交通纠纷、劳资纠纷等500多件。服务中心使外出人员离乡不离组织，避免了漏管、难管、失管现象的存在，提高政务办事效能，破解社会维稳综治工作难题。

　　“为尽快让进城村民融入城市，中心还经常举办经纪人和再就业培训活动，提高龙南乡外出农民就业创业的成功率，这也是减少矛盾纠纷的一个重要工作。”乡党委书记季向阳说，通过乡镇干部的服务与帮助，50%的返乡民工重新找到了工作。据统计，今年至今，龙南乡进城人员没有发生一起刑事案件，纠纷也都解决在萌芽状态。