浙江在线7月27日讯 今年上半年，义乌市公安局出入境管理局给外国人办理的签证和居留许可，首次超过杭州和宁波两个城市的总和。而这庞大的业务量只由34名一线工作人员完成。他们平均每天要受理200多个申请业务，高峰期时，一天的业务受理量近400个。

      全省第一和全国唯一

　   今年上半年，义乌共登记临时入住的境外客商21.7万多人次，同比增长8.11%，上半年共签发外国人签证和居留许可1.24万人次，同比增长30.68%。上半年受理、审核、审批中国公民因私出国(境)申请1.5万人次，同比增长1.92%。

　　作为全国县级公安机关中唯一一家可以办理外国人签证和居留许可的出入境管理机构，义乌市公安局出入境管理局自2002年8月设立以来，坚持“出入有境、服务无境”的管理理念，深入开展文明窗口创建活动，坚持不懈地在“规范、服务”上做文章，取得良好成效。

　　大工作量和耐心服务

　　“小朋友，看这里，看这里，对着镜头笑一笑……”这不是在影楼，而是出入境管理局拍照窗口。工作人员黄群英正在逗一名孩子拍照片。眼下正值暑假，不少家长给孩子办理护照。因为护照上的照片要求很高，为了拍出合格的护照照片，工作人员不得不想着法子逗不安分的孩子。给孩子拍好一张护照证件照，往往需要五六分钟，甚至十多分钟、半个小时。

　　而成人拍照时，也要求要露眉、耳朵，脸上不能泛油光。黄群英要反复跟每一位拍照人员提醒这些要求。

　　由于场地限制，目前该局只有一台照相机，常有排队等候拍照的申请人不耐烦地抱怨，甚至发脾气。遇到这类情况，黄群英不得不耐心解释。一天下来，嗓子几乎要冒烟。

　　面对不理解和不高兴

　　而一线窗口工作人员有时碰到的投诉更“冤”：因为工作人员坐着办公，有时抬头跟站在对面的申请人对话，由于角度问题，会被投诉“翻白眼”；有时，在接听咨询电话，而一时无法及时为申请人办理业务，会被投诉“不作为”。“我们会尽最大努力做好服务工作，也希望大家多一些理解。”出入境管理局教导员楼启兴说。

　　办理外国人签证的幺尧是出入境管理局一名资深民警。幺尧刚来上班时，只有两个办事窗口，每个窗口一名工作人员。如今，每个窗口三名工作人员，大家还是常忙得没时间上厕所。

　　在一线窗口服务，难免会遇到棘手的事。一次，一名老外前来办理签证，因为部分信息有误，没法受理。跟老外解释后，老外仍不理解，大怒，拿起办公桌上的订书机就要砸人。工作人员耐着性子，再次向老外详细解释缘由，老外这才红着脸赔礼道歉。还有一次，一名老太太来办理签证，幺尧让她在表格上签字确认，老太太说不识字不会写。幺尧让对方照着名字模仿，没想到老太太不高兴了，觉得幺尧这是在侮辱她，让幺尧委屈得束手无措。

　　义乌市公安局出入境管理局局长骆兴法介绍，现在出入境管理局受理窗口6个，配备民警6人，剔除休假、培训、出差、病事假等，实际平均只能开5个窗口。这5个窗口平均每天要接待200人。为此，高峰时工作人员经常要延迟半小时到一小时才能下班，每个窗口的工作人员都是超负荷工作。

　　来源：浙中新报